18 Правовые основы функционирования коммерческих организаций в Республике Беларусь.

В ряде отраслей социальной сферы все большее развитие получают коммерческие организации. Это касается образования, здравоохранения, спорта, туризма.

Частный сектор сферы социальных услуг формируют свои коммерческие и некоммерческие организации, которые, являясь субъектами экономических отношений, ответственными за формирование и развитие человеческого капитала, выступают в роли не только инвестора в части предоставления социальных услуг, но и пользователя человеческого капитала в производственном процессе и продуцента социальных услуг.

Рыночные отношения в сфере социальных услуг распространяются за пределы частного сектора. Как некоммерческая организация бюджетное учреждение может оказывать платные услуги, получая прибыль, но их следует рассматривать как средство получения дополнительных финансовых ресурсов для осуществления основной деятельности, компенсирующее нехватку средств и расширяющее возможности оказания социальных услуг.

Предпринимательской такую деятельность в рамках государственного и муниципального учреждения можно назвать только условно, так как отсутствует её сущностная характеристика осуществление деятельности на свой страх и риск. По обязательствам учреждения при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность несёт собственник имущества этого учреждения.

Важной особенностью функционирования частного сектора сферы социальных услуг является ограниченный характер рыночных отношений, когда наряду со значительным воздействием факторов рынка, существенным влиянием цены на спрос, характерный для этого вида услуг, обеспечивается приоритет социальных факторов.

Коммерческие предприятия, имея основную цель получение прибыли, в условиях современного насыщенного конкурентного рынка не могут не использовать в управленческой деятельности концепцию маркетинга, подчиняя всю свою деятельность удовлетворению желаний и потребностей конкретных потребителей. Эффективный механизм управления некоммерческой организацией также предполагает применение концепции маркетинга.

для продуцентов социальных услуг.

Государство осуществляет поддержку: а) социальной сферы посредством субсидирования потребителей социальных услуг; б) организации предоставления бесплатных услуг; в) финансовой помощи некоммерческим организациям образования, здравоохранения, культуры и др. Однако государственная поддержка должна быть дифференцирована в зависимости от размеров осуществляемой некоммерческими организациями предпринимательской деятельности.

При недостатке финансовых ресурсов актуальной является задача интеграции финансовых потоков (в рамках социального бюджета, основанного на нормативах и стандартах, а также на государственных и муниципальных заказах). Именно использование социального бюджета позволяет, на наш взгляд, реализовать принципы, положенные в основу бюджетирования, ориентированного на результат, то есть обеспечить распределение бюджетных ресурсов в соответствии с целями и задачами государственного регулирования сферы социальных услуг. Через социальный бюджет к реализации социальной политики наряду с государственными и муниципальными подключаются частные организации