3 Функции и роль государства в системе государственного регулирования. Рыночной экономики.

Между регулирующей ролью государства и типом экономической системы, моделью рыночной экономики существует взаимообусловливающая и взаимодополняющая связь.

Экономика любой страны – это сложная экономическая система, обладающая множеством особенностей и отличительных черт. Основываясь на определенном сходстве, выделяют следующие модели рыночной экономики:

– саксонскую (США, Канада, Англия) – неограниченная свобода предпринимательства;

– западноевропейскую (Франция, Италия, Испания, Португалия) – активное государственное регулирование, большая доля государственного сектора;

– социально ориентированную (Германия, Австрия, Голландия) – подчеркнута социальная направленность государства;

– скандинавскую (Швеция, Дания, Норвегия) – паритетность государственного и частного капитала, ярко выраженная социальная направленность;

– патерналистскую (Япония) – усиленное государственное регулирование, использование традиций в современном способе производства;

- китайская модель развития экономики – усиленное государственное регулирование, основанное на успешной политике государства, направленной на стабилизацию макроэкономической среды, привлечение иностранных инвестиций, экспортоориентированную промышленную политику, развитие образования и инфраструктуры.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе. Всю многогранную и разнонаправленную совокупность функции государственного регулирования экономики можно условно объединить в две группы.

Первая группа включает функции, обеспечивающие и поддерживающие функционирование рыночной системы. Это создание и поддержание правовой базы (защита прав и собственности, законодательное регулирование взаимоотношений между потребителями, производителями, наемными работниками, поддержание общественного порядка, защита конкуренции, борьба с монополизмом

и т. д.). Государство определяет и поддерживает, обеспечивает соблюдение определенных «правил игры на рынке».

Вторая группа функций государства связана с усилением и развитием самой экономической системы. Она включает меры, стабилизирующие экономические процессы и обеспечивающие экономический рост, социальную справедливость, влияющие на инфляционные процессы и т. д.

4 Основы социальной политики. Характеристика различных типов социальной политики.

Социальная политика (Social policy) – это воздействие государства на социальные процессы, протекающие в обществе с помощью административных, бюджетных и законодательных мер.

Содержание социальной политики заключается в поддержании бесконфликтных отношений между социальными группами и внутри них, обеспечении минимально необходимого уровня благосостояния и обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности их экономической деятельности.

Таким образом, задача социальной политики – дать шанс максимальному количеству людей для повышения своего благосостояния и социального статуса.

Социальная политика бывает двух типов: жесткая и мягкая.

Жесткий тип социальной политики означает снижение налогов на доходы для стимулирования предпринимательской деятельности; ужесточение требований, необходимых для получения пособий по социальному страхованию; отмену или приостановление практики индексации социальных пособий и заработной платы от инфляционного роста цен.

Мягкий тип социальной политики проводится посредством расширения социальных программ государства и повышения налоговых поступлений в государственный бюджет для финансирования этих программ и перераспределения доходов населения. Этот тип социальной политики проводится в западноевропейских странах. Как показывает практика отдельных государств, такая социальная политика сталкивается с определенными проблемами. Во-первых, возрастание налогов как основного источника социальных расходов страны сдерживает предпринимательскую активность. Во-вторых, любое перераспределение доходов населения с помощью тех же налогов и правительственных программ очень часто оказывается неэффективным, т.к. незначительно меняется степень неравенства.

Различия,кот.позволяют делить на типы: 1. Уровень налогов. 2.Степень вмешат-ва гос-ва в опред.направл-ия в планировании, реализации мер СП, а также перераспределения доходов м/у соц.группами. 3.Соотношение объемов гос.и частного финанс-ия гос.программ. Существует масса критериев деления СП: ^ 1) По степени своевременности принятия соц. программ: - упреждающая СП (государство просчитывает соц.процессы и упреждает негативные явления: например, повышение заработной платы бюджетникам); - запаздывающая СП (отличается слабой реакцией, т.к. своевременно не реагирует на возникшие потребности, проблемы; характеризуется принятием мер вдогонку). ^ 2) По временному критерию: - долговременная СП (требует определения приоритетных направлений развития соц. сферы) - текущая (выражается в конкретных соц. мероприятиях для всего населения и определенных слоев); - ситуативная (меры реализуются в случаях наступления экстремальных ситуаций). ^ 3) По масштабности: - на федеральном уровне (определяются цели, задачи, принципы, а также способы реализации этих целей); - на региональном уровне (с учетом особенностей региона разрабатываются НПА, адресная помощь и т.п.); - на местном уровне (ближе всего к населению, к его потребностям).