38 Понятие, сущность и содержание управления социальной сферой

Основополагающая функция государства – это управление социальными, экономическими, технологическими и иными процессами, происходящими в обществе.

В широком смысле понятие «управление» включает дея¬тельность государства в целом и охватывает самый большой спектр функций от обеспечения национального суве¬ренитета и национальных интересов как внутри страны, так и на международной арене, до поддержания экономических, социальных, политических, организационных и правовых условий развития экономики.

Упрощенно управление можно рассматривать как ко¬ординацию действий по достижению какой-либо цели, а система управления включает набор должностей, служа¬щих для передачи распоряжений руководства организа¬ции непосредственным исполнителям. Но в широком смысле управление означает руководство коллективом людей, объединением,

Под объектом управления понимается то, на что на¬правлено управляющее воздействие. Это различные сферы общественной жизни, в том числе и экономика, происходящие в них процессы, человеческие, материальные и иные ресурсы каждой из них, весь комплекс общественных отношений. Цель управления - оптимальная организация деятельности управляемого объекта путем планирования, организации, регулирования и контролирования.

Здравоохранение, социальная защита граждан, физическая культура, спорт и туризм являются важнейшими отраслями в социально-культурной сфере.

39 Организационная структура управления социальной сферой.

Организационная структура управления – совокупность специализированных функциональных подразделений, взаимосвязанных в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации управленческих решений. Графически чаще всего изображается в виде иерархической диаграммы, показывающей состав, подчиненность и связи структурных единиц организации.

Организационная модель – это принципы формирования подразделений, делегирования полномочий и наделения ответственностью. По сути, организационная модель показывает, как сформировать подразделение.

На практике применяют следующие принципы формирования подразделений:

 функциональная модель: «одно подразделение = одна функция»;

 процессная модель: «одно подразделение = один процесс»;

 матричная модель: «один процесс или один проект = группа сотрудников из разных функциональных подразделений»;

 модель, ориентированная на контрагента: «одно подразделение = один контрагент (клиент или клиентская группа, поставщик, подрядчик и пр.);

Последняя модель применяется в случае, если рынок контрагента ограниченный. Например, в случае если число потребителей сильно ограничено, целесообразно применить модель, ориентированную на клиента или клиентскую группу: «одно подразделение = один клиент».

В большинстве же случаев распространение получили функциональная и процессная модели, а также их различные модификации.

40 Признаки социального государства и государства благосостояния.

Признаки социального государства

• Высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников;

• Социально ориентированная структура экономики;

• Формирование гражданского общества;

• Разработка государством разнообразных социальных программ;

• Развитое социальное законодательство;

• Утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности;

• Социальная ответственность перед гражданами.

Функции социального государства

• Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов);

• Охрана труда и здоровья людей;

• Поддержка семьи, материнства, детства;

• Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов;

• Поощрение благотворительной деятельности;

• Финансовая поддержка образовательных и культурных программ;

• Борьба с безработицей.