Вопрос 7. Механизм государства

Механизм государства – целостная и иерархичная система государственных органов, учреждений и государственных предприятий, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки механизма государства

а) наличие системы взаимосвязанных, взаимодействующих, иерархически соподчиненых органов и учреждений, предприятий, организаций;

б) наличие группы лиц, отличительной особенностью которых является управление обществом на профессиональной основе;

в) наличие возможности реализации задач и функций государства как организационными, финансовыми средствами, так и принудительными средствами, материальными орудиями принуждения;

г) наличие у каждого из государственных органов и предприятий, учреждений, организаций своей компетенции как правовой основы их деятельности.

Структура механизма государства:

1) Государственный аппарат – часть механизма государства, представляющая собой совокупность гос органов, наделенных властными полномочиями, для реализации государственной власти

2)Гос учреждения – это такие гос организации, которые не обладают властными полномочиями, но осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в различных сферах.

3) Гос предприятия – учреждения для осуществления хозяйственной деятельности в целях производства продукции, выполнения различных работ, оказание услуг для удовлетворения потребностей общества и извлечения прибыли.

Вопрос 8. Орган государства

Орган государства – это звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенный для этого властными полномочиями.

Признаки органа государства

1. Орган государства формируется по воле государства и действует по его поручению.

2. Орган государства образуется в порядке, установленном законом.

3. Орган государства обладает властными полномочиями, т. е. возможностью и способностью осуществлять государственную власть, принимать значимые для общества решения и обеспечивать их реализацию.

4. Виды и формы деятельности, осуществляемые государственными органами, устанавливаются в законодательном порядке.

5. Каждый орган государства наделен собственной компетенцией, т. е. кругом и объемом полномочий и обязанностей, и сообразно своей компетенции выполняет свойственные ему функции.

6. Органы государства обладают относительной экономической и организационной самостоятельностью и обособленностью; в тоже время они тесно взаимодействуют между собой.

7. Орган государства имеет определенную внутреннюю структуру.

8. Он располагает необходимыми материальными и организационными средствами для осуществления своих функций.

9. Государственный орган состоит из государственных служащих, находящихся в определенных правоотношениях между собой и органом государства.

Виды органов государства

1 основание:

По способу возникновения, органы государства можно разделить на первичные и производные органы государства.

Первичные органы, никакими другими органами не создаются, они либо возникают в порядке наследования (наследственная монархия), либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей. (представительные органы).

Производные органы, они создаются первичными органами, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры (правительство РФ).

2 основание:

По объему полномочий органы государства можно разделить на высшие и местные.

Высшие органы государства, наиболее полно олицетворяют власть и распространяются на всю территорию государства.

Местные органы функционируют в административно территориальных единицах.

3 основание:

По ширине компетенции. Выделяются органы общей и специальной компетенции.

Органы общей компетенции уполномочены решать более широкий круг вопросов. Специальная специализируется на выполнении одной функции.

4 основание:

По способу принятия решения делятся на коллегиальные и единоначальные органы.

Коллегиальные органы руководствуются большинством голосов. Единоначальные органы принемает решение одно должностное лицо.

5 основание:

В соответствии с принципом разделения властей, органы государственной власти разделяются на законодательные, исполнительные и судебные органы.

6 основание:

По длительности действия делятся на постоянные и временные органы. Постоянные – функционируют в течении всего времени.