Публичной власти государства

Виды НПА,

фиксирующие

предметы ведения

Группы полномочий (по сферам деятельности

органов государственной власти ):

Предметы исключительного ведения РФ

Предметы ведения РФ

ИК РФ:

Ст. 71 Конституции РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы

• Вопросы государственного строительства (только на федеральном уровне возможно изменение Конституции, принятие законов о гражданстве и т.п.)

• Вопросы обороны и охраны границ (только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир. Вооруженные силы являются едиными для всей страны, субъекты РФ не вправе создавать собственные вооруженные формирования)

• Вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы (судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны, только на федеральном уровне может быть объявлено об амнистии и помиловании и т.п.)

• Вопросы внешней политики и внеэкономической деятельности

• Вопросы регулирования экономики и социального развития федерации в целом (установление и обеспечение исполнения федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, управление объектами федеральной собственности, находящимися на территории субъектов РФ и т.п. )

• Создание и обеспечение функционирования федеральных систем связи, энергетики, транспорта (только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе)

• Вопросы метеорологии, статистической отчетности, установление стандартов и т.п.

• Государственные награды и почетные звания РФ

• Привлечение инвестиций в РФ

• Обеспечение равномерного и эффективного развития территории РФ (бюджетное выравнивание субъектов РФ: поддержка слабых регионов и создание условий для продолжения развития сильных регионов)

Предметы совместного ведения

СК РФ и субъекта РФ: Ст. 72 Конституции РФ, федеральные законы и законы субъекта РФ, указы Президента РФ и акты высших должностных лиц субъекта РФ, Постановления правительства РФ и акты исполнительной власти субъекта

• Вопросы государственного строительства в субъектах РФ и защиты прав и свобод граждан (реализация в рамках федеральных принципов)

• Реализация федерального законодательства и федеральных программ на территории субъектов РФ

• Вопросы регулирования экономики и социального развития

• Вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы (основная часть отраслей права формируется исключительно Федерацией, но административное и трудовое отрасли права – совместно Федерацией и субъектами РФ)

• Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ

Предметы исключительного ведения субъекта РФ

ИК субъекта РФ: Ст. 73 Конституции говорит о «всей полноте» государственной власти, осуществляемой субъектами РФ, Федеративный договор от 31.03.92 г.

Законы субъекта (в т.ч. Конституция/Устав), Постановления парламента субъекта, Постановления и Распоряжения высшего должностного лица субъекта РФ, Постановления правительства субъекта РФ и иные НПА субъекта РФ

Определяются по остаточному принципу – что не отнесено к ведению РФ, относится к ведению субъекта Федерации (конкретные полномочия в Конституции РФ не перечислены):

• Принятие Конституции/Устава, законов и иных нормативных актов субъекта РФ, внесение в них изменений и дополнений, контроль за реализацией

• Установление системы органов государственной власти субъекта РФ, порядка их организации и деятельности, формирование этих органов

• Административно-территориальное устройство субъекта РФ, согласие на изменение статуса и территории региона

• Владение, пользование и распоряжение объектами собственности субъекта РФ и управление объектами федеральной собственности, переданными региону в управление

• Разработка, принятие и исполнение социально-экономических, культурных, градостроительных и иных программ субъекта РФ

• Привлечение инвестиций в регион

• Обеспечение равномерного и эффективного развития территории региона (бюджетное выравнивание муниципальных образований)

• Разработка, утверждение и исполнение бюджета, установление налогов и сборов субъекта РФ

• Учреждение и присвоение почетных званий, наград и премий субъекта РФ

• Сотрудничество с другими субъектами РФ

• Иные вопросы