Тема 1. Публичная власть: уровни, компетенция, распределение полномочий

Наименование принципа

Его основное содержание

Государственная

целостность

Обеспечивается единой системой власти, единым экономическим пространством, верховенством федерального права

Равенство

и самоопределение

народов

Предоставление равных прав на национальное развитие, развитие национальной культуры и языка, гарантий прав коренных малочисленных народов. При этом самоопределение народов не должно нарушать как права отдельных народов, так и всего многонационального народа России

Единство системы

государственной власти

Наличие федеральных органов власти, олицетворяющих высшую государственную власть и объединяющих всю совокупность органов власти субъектов РФ

Верховенство

федерального права

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые федеральными органами власти, обладают верховенством по отношению к законодательствам субъектов РФ

Разграничение предметов

ведения и полномочий

между Федерацией

и ее субъектами

Взаимоотношения между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ строятся на основе предусмотренного Конституцией РФ разграничения сфер и полномочий их деятельности – см. схемы 1.7, 1.8

Равенство субъектов

Российской Федерации

Защищает интересы как Российского государства в целом, так и отдельных субъектов Федерации

Ветви власти (по горизонтали):

уровни государственной власти (по вертикали):

законодательная (представительная)

исполнительная

судебная

Федеральный уровень

Федеральное собрание – парламент РФ (двухпалатный):

Совет Федерации – верхняя палата (состоит из назначаемых сенаторов – 166 ч.)

Государственная Дума – нижняя палата (состоит из избираемых депутатов – 450 чел.)

Премьер-министр – глава высшего исполнительного органа государственной власти РФ

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ (состоит из министров – глав министерств)

Министерства, ведомства, агенства – федер. отраслевые органы исполнительной власти

(территориальные органы федеральных исполнительных органов власти располагаются на территориях субъектов РФ)

Конституционный суд РФ

Высший арбитражный суд РФ*

Верховный суд РФ*

(** имеют сеть судов нижестоящих инстанций, расположенных на территории субъектов РФ – см. схему 9.2)

уровень субъекта Федерации

Парламент субъекта (как правило, однопалатный): на территории Тюменской области («сложноустроенного субъекта»)

– 3 парламента 3-х субъектов РФ

Тюменская областная Дума

Дума Ханты-Мансийского автономного округа-Югры

(далее в схемах: Дума ХМАО-Югры)

Законодательное собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

(далее в схемах: Законодательное собрание ЯНАО)

Высшее должностное лицо субъекта РФ –

Губернаторы Тюменской области, ХМАО-Югры, ЯНАО

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ: Правительства Тюменской области и ХМАО, Администрация ЯНАО

Отраслевые органы исполнительной власти: Департаменты, комитеты, отделы и т.п.

(+ на территории субъекта РФ расположены территориальные органы федеральных исполнительных органов власти)

• Уставной (конституционный) суд субъекта РФ

• Мировые судьи

местный уровень

(муниципа-

льный)

представительные органы

исполнительно-распорядительные органы

судеб.

Думы муниципального района, городского округа, сельского поселения и их председатели

Напр.: Тюменская городская Дума (состоит из выборных депутатов). При малой численности населения функции Думы выполняет сход граждан

Главы муниципального района, городского округа, сельского поселения; Администрации муниципального района, городского округа, сельского поселения. Например: Администрация г. Тюмени (с Управами и др. подразделениями)

______