Государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования Тюменской области

«ТЮМЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

И. К. Шабанова

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в таблицах, схемах и определениях)

Учебное пособие

Тюмень

2013

ББК 67.400.6

З18

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (в таблицах, схемах и определениях) [Текст]: учебное пособие. Тюмень: «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права» («ТГАМЭУП»), 2013. – с.

В настоящей работе посредством логических схем, таблиц, ключевых определений изложено содержание основного материала, изучаемого по курсу «Законодательство Тюменской области». Практическая ценность данного пособия состоит в том, что оно поможет создать у студентов целостное представление о структуре и содержании учебной дисциплины, ее частей и разделов, тем и вопросов.

Учебное пособие предназначено для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях по специальностям 030501.65 «Юриспруденция», 080107.65 «Налоги и налогообложение», 080103.65 «Национальная экономика» а также для всех, кто интересуется вопросами регионального законодательства. Данное пособие также может быть использовано в качестве справочника по отдельным вопросам регионального законодательства.

Одобрено на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин (протокол № 11 от 25.06.2013 г.), печатается по решению Учебно-методического совета (протокол заседания УМС № от 2013 г.).

Рецензенты:

Е . Н. Бырдин, к.ю.н., доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин «ТГАМЭУП»;

Е. В. Киричек, к.ю.н., доцент, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин филиала Московского института государственного управления и права в Тюменской области.

Автор-составитель к.и.н., доцент И. К. Шабанова

© «ТГАМЭУП», 2013

© Шабанова И.К., 2013

Оглавление

Тема 1. Публичная власть: уровни, компетенция, 9

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ 9

Схема 1.1. Федерализм 9

Схема 1.2. Российский федерализм: особенности 10

Схема 1.3. Принципы федерализма в РФ 11

Схема 1.4. Публичные органы власти Российской Федерации 9

(на примере Тюменской области и входящих в нее субъектов РФ – ХМАО-Югры и ЯНАО) 9

Схема 1.5. Понятие властной компетенции государства и органов 10

публичной власти государства 10

Схема 1.6. Виды властной компетенции уровней публичной власти и способы передачи властных полномочий 11

11

Схема 1.7. Уровни властной компетенции публичной власти 12

(разграничение компетенции между федеральным центром, регионами 12

и местными органами самоуправления), взаимодействие уровней публичной власти. 12

Схема 1.8. Распределение компетенции государственных уровней власти в Российской Федерации 13

Схема 1.9. Конституционные возможности взаимодействия Федерации и субъектов 14

(степень участия и влияния на решения друг друга) 14

Схема 1.10. Представительства органов государственной власти 15

субъекта Федерации на федеративном уровне 15

(на примере субъектов РФ Тюменской области) 15

Схема 1.11. Компетенция разных уровней государственных образований 16

Схема 1.12. Верховенство уровней нормативно-правовых актов, 18

в зависимости от разграничения компетенции 18

Схема 1.12 – Б. Закрепление разграничения полномочий 18

в соответствующих нормативно-правовых актах 18

Схема 1.13. Принципы разграничения компетенции по предметам 20

совместного ведения между органами государственной власти РФ 20

и органами государственной власти субъектов РФ 20

Схема 1.14. Принципы деятельности органов государственной власти 21

субъекта РФ 21

Тема 2. Правотворчество органов публичной власти 22

Схема 2.1. Источники права 22

Схема 2.3. Понятие правового акта 24

Схема 2.5. Иерархия нормативно-правовых актов по юридической силе 26

Тема 3. Законодательство тюменской области 28

В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28

Раздел 1. Соотношение правовой системы Российской Федерации 28

и правовой системы Тюменской области 28

Схема 3.1 Правовое пространство Российской Федерации 28

Схема 3.2. Основные принципы формирования правового пространства 29

субъекта РФ 29

Схема 3.3. Основные начала (принципы) правотворческой деятельности 30

субъекта РФ (по предметам совместного ведения РФ 30

и субъекта Федерации) 30

Схема 3.4. Источники правовой системы Тюменской области 31

Схема 3.5. Систематизация законодательства Тюменской области и ее виды 32

Раздел 2. Тюменская область – «сложноустроенный» (сложноподчиненный) 33

субъект Федерации 33

Схема 3.6. Правовое пространство сложноустроенного субъекта 33

Схема 3.7. Понятие сложноустроенного субъекта Российской Федерации 34

Схема 3.8. Признаки сложноустроенного субъекта РФ 35

Схема 3.9. Осуществление совместной компетенции между субъектами 36

Федерации, входящими в состав сложноустроенного субъекта 36

и Федерацией и между данными субъектами в рамках 36

сложноустроенного субъекта (на примере Тюменской области) 36

Схема 3.10. Сферы правотворческой деятельности 37

сложноустроенногосубъекта РФ (на примере Тюменской области) 37

Схема 3.11. Источники правового пространства 38

сложноустроенного субъекта Федерации 38

государственной власти Тюменской области, ХМАО - Югры, ЯНАО 39

Схема 3.12. Разграничение полномочий органов государственной власти 39

области и автономных округов 39

Схема 3.13. Принципы отношений между субъектами РФ, входящими 40

в состав Тюменской области 40

Схема 3.14. Закрепление взаимоотношений Тюменской области, 41

ХМАО - Югры, ЯНАО (субъектов Федерации, входящих в состав 41

«сложноустроенного» субъекта) в соответствующих Уставах 41

Схема 3.15. Распространение юрисдикции областных органов 42

государственной власти (Тюменской областной Думы, 42

правительства Тюменской области) на автономные округа 42

Схема 3.16. Действие областных правовых актов 43

на территории автономных округов 43

Схема 3.17. Координация действий субъектов РФ 44

в «сложноустроенном» субъекте Федерации 44

Схема 3.18. Полномочия Совета законодателей 45