§ 4. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних

Первостепенное значение среди мер предотвращения преступности несовершеннолетних имеют общесоциальные меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов несовершеннолетних в целом. На федеральном уровне к таким относятся, например, комплекс мер, предусмотренных в целевой программы на 2001-2005 г.г. «Молодежь России». Содержание специально криминологического предупреждения образуют меры, непосредственно направленные на профилактику преступлений среди подростков. Важнейшим нормативным актом, регулирующим специально-предупредительную деятельность в отношении несовершеннолетних, является Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и преступлений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года.

В качестве основных задач профилактической деятельности закон определяет:

1. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

3. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные поступки.

Законодательством определен круг органов и учреждений, являющихся субъектами профилактики, основные направления их деятельности.

Меры социально-криминологического характера в настоящее время реализуются в рамках федеральных и региональных программ борьбы с преступность, специальных региональных программ по предупреждению правонарушающего поведения несовершеннолетних и молодежи, либо в рамках целевых программ по отдельным аспектам профилактической деятельности в регионах.

Меры раннего предупреждения имеют свое содержание:

• во-первых, предупреждение и устранение существенных нарушений нормальных условий жизни и воспитания путем надзора и контроля за соблюдением правовых норм, регулирующих эти условия: оказание социальной помощи, поддержки, защиты в различных формах;

• во-вторых, устранение источников неблагоприятного воздействия на условия жизни и воспитания несовершеннолетних;

• в-третьих, корректировку неправильного развития личности в начальной стадии, а также нормализацию условий среды жизни и воспитания конкретных подростков или их определенных групп.

Меры непосредственного предупреждения необходимы, если на предыдущем этапе не было предотвращено формирование у несовершеннолетнего склонности к правонарушениям и он начал их совершать.

На данной стадии также осуществляется нормализация условий жизни и воспитания, оздоровление среды. Вместе с тем существенно увеличивается воздействие на самого несовершеннолетнего, включая при необходимости меры правового характера.

Служба социальной защиты и помощи, специализированная служба ОВД и специализированные формирования общественности выявляют и устраняют обстоятельства, под влиянием которых конкретные несовершеннолетние совершают нарушения общественного порядка (мелкие кражи, участие в выпивках, азартных играх и т.п.), а также ведут работу по исправлению самих лиц, взятых на профилактический учет.

Меры в отношении несовершеннолетних, замеченных в правонарушениях непреступного характера, включают:

• во-первых, постановку на учет в отделениях профилактики правонарушений несовершеннолетних в ОВД;

• во-вторых, общественное воздействие;

• в-третьих, устройство в спортивно-трудовые лагеря, отряды и клубы;

• в-четвертых, гражданско-правовые меры (взыскание ущерба).

Следующий этап профилактики образуют меры в отношении несовершеннолетних, которых можно рассматривать как находящихся в силу развития криминогенной мотивации на грани совершения преступления. Здесь используются меры, реализуемые в процессе каждодневного, интенсивного контроля за поведением, связями и времяпровождением несовершеннолетнего. Эти меры имеют задачу удержать от перехода на преступный путь.

Меры предупреждения рецидива включают: деятельность специализированных подразделений по делам несовершеннолетних, следователей, прокуроров, направленную на недопущение повторных преступлений со стороны несовершеннолетних.

Субъектами профилактики преступности несовершеннолетних являются:

• органы государственной власти и муниципальные органы;

• институты социального воспитания – семья, школа, трудовой коллектив, учреждения культуры и досуга;

• органы защиты социальной, психолого-педагогической, медицинской и страховой помощи детям и подросткам, находящимся в неблагоприятных жизненных условиях;

• правоохранительные органы в целом и их специализированные подразделения и службы.

Контрольные вопросы

1. Чем определяется криминологическое значение преступности несовершеннолетних?

2. Дайте общую характеристику преступности несовершеннолетних.

3. Охарактеризуйте особенности преступности несовершеннолетних.

4. Какие социальные факторы относятся к условиям неблагоприятного формирования личности несовершеннолетнего преступника?

5. Каковы основные направления общесоциальной профилактики преступлений несовершеннолетних?