26 Понятие и сущность народовластия. Непосредственная демократия: понятия и виды

Народовластие—принадлежность всей полноты власти народу. Этот принцип нашел свое отражение в некоторых документах РБ, а в первую очередь в ст.3 Конституции. Власть осуществляется:1 Народом в целом2 Частью народа, проживающей на соответствующей территории3 Избранные народом представители4 Сформированными народом органами и производными от последних органами

Формы власти:1 Власть осуществляется в форме государственной власти (власть осуществляется непосредственно народом или соответствующими органами)2 Общественная (объединения отдельные группы граждан, общественных и религиозных организаций)3 Смешанная (общественно-государственная) (наблюдается в деятельности местных органов власти — форма организации власти для совместного решения местных вопросов)

Непосредственная (прямая) демократия—совокупность форм, средств непосредственной непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти. Высшей формой непосредственной демократии является референдум, выборы.

Институты непосредственной демократии делятся на:1 Императивного характера (принимаемые народом решения являются окончательными и обязательными).2 Консультативного характера (выявленная с их помощью воля народа отражается на решениях соответствующего органа, но несмотря на то, что орган формирует окончательный текст, он может проигнорировать волю народа).

27.Представительная демократия, ее формы

Под представительной демократией понимается право народа выдвигать своих представителей для управления государством, т.е. для принятия решений, выражающих волю народа в целом или населения соответствующей территории. Концепция народного представительства сложилась в XVIII-XIX вв. и она включает принципы:1 Народное представительство учреждается Конституцией.2 Народ, являясь носителем суверенитета, уполномочивает Парламент от его имени осуществлять законодательную власть.3 Народ избирает в Парламент для осуществления законодательной власти своих представителей.4 Депутат Парламента является представителем всей нации, а не тех, кто его избрал, т.е. имеет свободный мандат (в РБ он императивный).

Представительная демократия включает составные части:1 Система избираемых представительных органов, т.е. от Парламента до местных Советов.2 Система демократических институтов, отражающих связи избранных лиц с избирателями.3 Система демократических форм работы, применяемых внутри самих представительных органов.

Современная представительная демократия характеризуется тем, что позволяет осуществлять власть в государстве постоянно и непрерывно, а особенностью представительных органов власти является то, что они формулируют и выражают волю народа в принимаемых ими законах либо решениях. Кроме того, представительные органы являются связующим звеном между народом и профессиональным государственным аппаратом, всегда несколько обособленным от общества. Органы представительной демократии способствуют подкон-трольности государства народу, поскольку в принимаемых ими нормативно-правовых актах часто содержатся положения, которые регламентируют деятельность других властных структур.

Известно, что в большинстве зарубежных стран парламент имеет двухпалатную структуру. При этом в федеративных государствах нижняя палата рассматривается как орган, представляющий всю нацию в целом, а верхняя — как орган, представляющий интересы каждого субъекта федерации. Поскольку зарубежные федерации не всегда представляют собой многонациональные государства, а субъекты федераций фактически не отличаются друг от друга национальным составом населения, то верхняя палата парламента выражает не интересы отдельных наций, а особые интересы отдельных субъектов федерации.

Так, например, обстоит дело в Конгрессе США, состоящем из двух палат — Сената и Палаты представителей. В Палату представителей входит 435 членов, каждый из которых представляет около 500 тыс. избирателей. В соответствии с результатами переписи населения, проводимой каждые 10 лет, места в Палате представителей перераспределяются между штатами. Право определять границы избирательных округов по выборам в Палату представителей принадлежит законодательному собранию каждого штата. По Конституции США каждый штат должен быть представлен в Палате по крайней мере одним членом. Члены Палаты представителей избираются на двухлетний срок.

Каждый штат представлен в Сенате двумя членами, т. е. в его состав входят 100 сенаторов. Каждый сенатор избирается в своем штате на шестилетний срок, начинающийся в январе следующего после выборов года. В отличие от Палаты представителей каждые два года подлежит переизбранию лишь треть сенаторов Конгресса США.

Определенные особенности в механизме представительной власти можно отметить в Индии. В соответствии со ст. 79 индийской конституции под парламентом понимается триединое учреждение, состоящее из Президента Индии и двух Палат. Верхняя палата (Раджья Сабха) именуется Советом штатов. Это обусловлено тем, что Индия — федерация, состоящая в настоящее время из 25 штатов и 7 союз-