56.Поняття виконавчої влади. Її специфіка та особливості.

Державна влада Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову.

Виконавча влада в Україні - це представлена державними виконавчими органами самостійна та незалежна в системі поділу влади, відмінна від законодавчої та судової гілка державної влади, що утворена для виконання КУ та ЗУ, оперативного управління суспільними і державними справами.

Уряд забезпечує виконання законів та інших актів законодавчої влади, є відповідальним перед нею, підзвітним і підконтрольним їй. Проте виконавча влада не вичерпується одним лише «виконанням законів». Вона покликана відпрацьовувати шляхи та засоби реалізації законів, займатися поточним управлінням, здійснювати розпорядничу діяльність. У цих цілях з усіх питань своєї компетенції уряд видає нормативно-правові акти (укази, розпорядження та ін.), що мають підзаконний характер.

Таким чином, призначення органів виконавчої влади — управління, що охоплює:

• виконавчу діяльність — здійснення тих рішень, що прийняті органами законодавчої влади;

• розпорядчу діяльність — здійснення управління шляхом видання підзаконних актів і виконання організаційних дій.

Виконавча влада діє безупинно і скрізь на території держави (на відміну від законодавчої і судової), спирається на людські, матеріальні та інші ресурси, здійснюється чиновниками, армією, адміністрацією тощо. Це створює основу для можливої узурпації всієї повноти державної влади саме виконавчими органами. Тут важливі діючі механізми «стримувань і противаг» як із боку законодавчої (через розвинуте законодавство і контроль), так і з боку судової влади (через судовий контроль і конституційний нагляд).

Ознаки виконавчої влади:

1) представлена державними виконавчими органами; самостійна та незалежна в системі поділу влад (ст. 6 Конституції України);

2) відмінна від законодавчої та судової гілок державної влади, що зумовлено історико-правовим розвитком інституту виконавчої влади.

3) створена для виконання КУ та ЗУ, міжнародних договорів, указів ПУ, оперативного управління суспільними та державними справами;

4) виконавча влада діє на території України постійно, тобто функціональна діяльність органів виконавчої влади є безперервною;

5) представлена системою органів державної виконавчої влади, які перебувають в ієрархічній підпорядкованості.

Систему органів виконавчої влади становлять:

1) вищий орган виконавчої влади - КабіМін, який є органом загальної компетенції;

2) центральні органи виконавчої влади - міністерства та інші центральні органи виконавчої влади України;

3) нижчі органи виконавчої влади - місцеві районні та обласні державні адміністрації.

57.Правовий статус та повноваження Кабінету Міністрів України.

Ст 113. КабiМiн є вищим органом у системi органiв викон влади. КабМiн вiдповiдальний перед ПУ та пiдконтрольний i пiдзвiтний ВРУ у межах, передбачених у статтях 85, 87 КУ. КабМiн у своїй дiяльностi керується КУ та ЗУ, актами ПУ.

Ст 114. До складу КабМiну України входять Прем'єр-мiнiстр України, Перший вiце-прем'єр-мiнiстр, три вiце-прем'єр-мiнiстри, мiнiстри.

Діяльність КабМіну ґрунтується на принципах верховенства права, законності, поділу державної влади, безперервності, колегіальності, солідарної відповідальності, відкритості та прозорості.

Стаття 116. КабiМiн: (завдання)

1) забезпечує державний суверенiтет i економiчну самостiйнiсть Укр, здiйснення

внутр i зовн полiтики держави, виконання КУ і ЗУ, актiв ПУ;

2) вживає заходiв щодо забезпечення прав i свобод людини i громадянина;

3) забезпечує проведення фiнансової, цiнової, iнвестицiйної та податкової полiтики;

полiтики у сферах працi й зайнятостi населення, соцiального захисту, освiти, науки i

культури, охорони природи, екологiчної безпеки i природокористування;

4) розробляє i здiйснює загальнодержавнi програми економiчного, науково-технiчного, соцiального i культурного розвитку Укр;

5) забезпечує рiвнi умови розвитку всiх форм власностi; здiйснює управлiння

об'єктами державної власностi вiдповiдно до закону;

6) розробляє проект закону про Держбюджет Укр i забезпечує виконання затвердженого ВРУ Держбюджету України, подає ВРУ звiт про його виконання;

7) здiйснює заходи щодо забезпечення обороноздатностi i нацiональної безпеки

України, громадського порядку, боротьби зi злочиннiстю;

8) органiзовує i забезпечує здiйснення ЗЕД України, митної справи;

9) спрямовує i координує роботу мiнiстерств, iнших органiв виконавчої влади;

10) виконує iншi функцiї, визначенi Конституцiєю та законами України, актами

Основні повноваження Кабінету Міністрів України