47.Порядок формування та припинення діяльності Верховної Ради України. Структура українського парламенту.

Стаття 75. Єдиним органом законодавчої влади в Українi є парламент - ВРУ.

Стаття 76. Конституцiйний склад ВРУ - чотириста п'ятдесят народних депутатiв України, якi обираються на основi загального, рiвного i прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на п'ять рокiв.

Порядок формування ВРУ, крім КУ, регламентований ЗУ «Про вибори нар деп». Нардеп громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Вибори депутатів здійснюються за змішаною (пропорційно-мажоритарною) системою:

- 225 депутатів обираються за пропорційною системою у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій;

- 225 депутатів обираються за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах.

Види виборів до Верховної Ради України:

Чергові вибори депутатів проводяться у зв’язку із закінченням конституційного строку повноважень ВРУ і не потребують окремого рішення про їх призначення. Вони відбуваються в останню неділю жовтня п ’ятого року повноважень ВРУ.

Позачергові вибори депутатів призначаються ПУ з підстав і в порядку, встановлених КУ. Позачергові вибори проводяться в період 60 днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень ВРУ і відбуваються в останню неділю 60денного строку з дня опублікування Указу ПУ «Про дострокове припинення повноважень ВРУ».

Повторні вибори депутата призначаються в одномандатному окрузі ЦВК у разі визнання виборів депутатів в цьому окрузі такими, що не відбулися, або якщо особа після її обрання не набула депутатського мандата в порядку, встановленому законом. Повторні вибори в одномандатному окрузі призначаються не пізніше 30 днів від дня визнання виборів такими, що не відбулися

Проміжні вибори депутата призначаються ЦВК у разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного в одномандатному окрузі. Рішення про призначення проміжних виборів депутата в одномандатному окрузі приймається ЦВК не пізніше 30 строку з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного в цьому окрузі.

Протягом п’ятого року повноважень ВРУ поточного скликання проміжні та повторні вибори не проводяться.

Порядок обрання народних депутатів об’єднаний у певний виборчий процес. Виборчий процес - це здійснення суб’єктами, визначених законом виборчих процедур.

Виборчий процес здійснюється на засадах:

1) дотримання принципів виборчого права;

2) законності та заборони незаконного втручання будь- кого у цей процес;

3) політичного плюралізму та багатопартійності;

4) публічності і відкритості;

5) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів

суб’єктами виборчого процесу:

1) виборця;

2) Центральну виборчу комісію, а також іншу виборчу комісію;

3) партію, що висунула кандидатів у депутати;

4) кандидата у депутати;

5) офіційний спостерігач від партії

Виборчий процес в Україні складається із взаємопов'язаних логічно послідовних стадій його здійснення. Так, ч. 4 ст. 11 ЗУ "Про вибори нардеп " визначає такі стадії виборчого процесу:

1) складення та уточнення списків виборців - до 1 жовтня року, який передує року проведення чергових виборів, складаються загальні списки виборців, не пізніше 1 листопада року, що передує року проведення виборів, надають загальний список виборців для ознайомлення громадян у приміщенні, доступному для відвідування громадян. Уточнення списку виборців триває до 1 січня року виборів.Після уточнення загального списку виборців робочі групи обліку складають списки виборців за кожною звичайною виборчою дільницею і передають їх відповідному сільському, селищному, міському голові.

2) утворення виборчих округів - передбачає поділ території України на 225 територіальних виборчих округів, які утворюються з приблизно рівною кількістю виборчих дільниць, виходячи з кількості дільниць, Рішення про утворення територіальних виборчих округів приймається ЦВК не пізніше як за 100 днів до дня виборів

3) утворення виборчих дільниць - утворюються з кількістю виборців від 20 до 2 500 осіб не пізніше як за 50 днів до дня виборів. Звичайні виборчі дільниці утворюються для організації голосування за місцем їх проживання; спеціальні виборчі дільниці утворюються у стаціонарних лікувальних закладах, на суднах, які перебувають у плаванні під прапором України, на полярних станціях України, в установах кримінально-виконавчої системи; закордонні виборчі дільниці утворюються за поданням МЗС України при дипломатичних та інших офіційних представництвах і консульських установах Укр за кордоном.

4) утворення виборчих комісій - Для провед виборів нардеп Укр утворюються виборчі комісії (окружні та дільничі) - спеціальні колегіальні органи, уповноважені організовувати підготовку та проведення виборів депутатів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів (статті 24-25 Закону).

Окружна виборча комісія утворюється ЦВК не пізніше як за 60 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та Інших кількістю не менше 12 і не більше 18 осіб. Дільничі виборчі комісії (звичайні та спеціальні) утворюються відповідною окружною комісією не пізніше як за 35 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших. Кількість членів дільничних комісій встановлюється ст. 28 Закону: 1) для малих -10-18 осіб; 2) для середніх - 14-20 осіб; 3) для великих 18-24 особи. Дільничні виборчі комісії закордонної виборчої дільниці утворюються ЦВК на тих самих основах, що й звичайні та спеціальні дільничні виборчі комісії.

5) висування та реєстрація кандидатів у депутати - що розпочинається за 119 днів і закінчується за 90 днів до дня виборів. Згідно з ст. 55 Закону громадяни України, що можуть балотуватися у депутати, можуть дати згоду бути кандидатом у депутати від партії (блоку). скасування ЦВК реєстрації кандидата у депутати не пізніше як за 3 дні до виборів. грошової застави в розмірі 2 000 мінімальних розмірів заробітної плати, яка повертається лише тим партіям (блокам), які взяли участь у розподілі мандатів (ст. 59 Закону

6) проведення передвиборчої агітації - передвиборчої агітації, що триває до 24 години останньої п'ятниці перед днем виборів.

7) голосування- Голосування виборців на виборчих дільницях здійснюється за допомогою виборчих бюлетенів, форма і текст яких затверджуються ЦВК не пізніше, як за 30 днів до дня голосування. Голосування проводиться в день виборів з 7 до 22 години в спеціально відведених та облаштованих приміщеннях, в яких обладнані кабіни для таємного голосування.

8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування- Встановлення результатів голосування передбачає встановлення підсумків голосування у межах виборчих дільниць і виборчих округів, передання відповідної документації до ЦВК, яка й встановлює на своєму засіданні результати виборів народних депутатів України, відповідно до процедури, визначеної ст. 96 Закону.

9) встановлення виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення ЦВК не пізніше як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює їх результати в газетах "Голос України" та "Урядовий Кур'єр" В Україні для встановлення результатів виборів застосовується метод виборчої квоти, яка вираховується за певною формулою.Виборча квота - це найменша кількість голосів, необхідних для обрання одного кандидата. Квота (Q) визначається за допомогою ділення загального числа поданих голосів виборців (X) на кількість мандатів (М), що підлягають розподілу.

Q = Х:М

Q - виборча квота, тобто найменша кількість голосів, необхідних для обрання одного кандидата;

X - кількість голосів виборців, поданих за кандидатів (партію);

М - кількість мандатів.

ВРУ є повноважною за умови обрання не менше двох третин від її конституційного складу (300 народних депутатів).Строк повноваження ВРУ - п’ять років.Припинення повноважень ВРУ може бути:

- строкове - у строк по закінченню п’яти років. Строково повноваження ВРУ припиняються у день відкриття першого засідання ВРУ нового скликання. У разі закінчення строку повноважень ВРУ під час дії воєнного чи надзвичайного стану її повноваження продовжуються до дня першого засідання сесії ВРУ, обраної після скасування воєнного чи надзвичайного стану;

- дострокове - припинення повноважень ВРУ Президентом України.

Президент України може достроково припинити повноваження ВРУ, якщо протягом 30 днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.

Окремі застереження щодо дострокового припинення повноважень парламенту:

- повноваження ВРУ, що обрана на позачергових виборах, проведених після дострокового припинення Президентом України повноважень ВРУ попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання;

- повноваження ВРУ не можуть бути достроково припинені в останні шість місяців строку повноважень Президента України.

Структура Верховної Ради України - це її внутрішня будова.

1. Голова Верховної Ради України. 1) веде засідання Верховної Ради України; 2) організовує роботу Верховної Ради України, координує діяльність її органів; 3) підписує акти, прийняті Верховною Радою України; 4) представляє Верховну Раду України у зносинах з іншими органами державної влади України та органами влади інших держав; 5) організовує роботу апарату Верховної Ради України (ст. 88 Конституції України).

2. Перший заступник Голови Верховної Ради України.

3. Заступник Голови Верховної Ради України.

4. Комітети Верховної Ради України.

Верховна Рада для здійснення законопроектної роботи, підготовки і попереднього розгляду питань, віднесених до її повноважень, виконання контрольних функцій відповідно до Конституції України створює з числа народних депутатів України комітети Верховної Ради України та обирає голів, перших заступників, заступників та секретарів цих комітетів.

у питаннях законодавства і законності у справах молоді у справах молоді з питань народної освіти і науки

5. Рада голів комітетів Верховної Ради України.

6. Лічильна комісія Верховної Ради України.

7. Тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України. для підготовки і попереднього розгляду питань.

8. Тимчасові слідчі комісії Верховної Ради України. для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес

9. Спеціальна тимчасова слідча комісія Верховної Ради

10. Депутатські фракції у Верховній Раді України.

11. Погоджувальна рада депутатських фракцій.