46.Поняття та загальна характеристика органу державної влади.

Стаття 19. Правовий порядок в Українi ґрунтується на засадах, вiдповiдно до яких нiхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи мiсцевого самоврядування, їх посадовi особи зобов'язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Ку та ЗУ

Орган державної влади - це створений державою чи безпосередньо обраний громадянами держави орган, наділений державно-владними повноваженнями, має притаманну йому структуру і здійснює державно-організаційні, розпорядчі, судові та інші функції відповідно до свого призначення. Наявність державно-владних повноважень в ОДВ означає можливість прийняття ним відповідних НПА і домагатися за допомогою встановлених засобів легального примусу їх виконання.

Загальні ознаки органів державної влади:

1) створюються у відповідності з нормативно-правовою базою шляхом безпосередньої чи представницької демократії;

2) наділені державно-владними повноваженнями, тобто орган державної влади уповноважений видавати нормативно-правові акти, які є обов'язковими до виконання;

3) мають статус юридичної особи;

4) функціонують у встановленому державою порядку, тому діють за дорученням і від імені держави, яка на законодавчому рівні визначає їхній правовий статус;

6) є відносно самостійними елементами єдиної системи державних органів;

7) пов'язані між собою відношеннями субординації та координації;

8) у своїй єдності створюють цілісну систему, тобто апарат держави;

9) матеріальну основу організації і діяльності становлять кошти Державного бюджету, володіють державним майном, яке перебуває в їхньому оперативному управлінні.

Специфічні ознаки органів державної влади:

1) виконання властивих їм функцій (засідання, сесії тощо);

2) наявність юридично закріпленої організаційної структури, спеціального положення, що визначає його місце і роль у державному апараті;

3) наявність предмета відання - певного кола суспільних відносин, на які поширює свій управлінський вплив конкретний орган державної влади;

4) наявність законодавчо передбачених і гарантованих, чітких і вичерпних повноважень органу державної влади;

5) законодавчо визначені підстави, вид, міра та механізм притягнення до юридичної відповідальності.

№ з/п	Критерії класифікації органів держави	Види органів держави
1	за способом формування	1) виборні (первинні) - ПУ, ВРУ; 2) призначувані (вторинні) - КабМін, Вища рада юстиції, обласні державні адміністрації;
2	за територією, на яку поширюється юрисдикція	1) загальнодержавні - ПУ, ВРУ, КСУ, Генпрокуратура; 2) локальні (місцеві) - місцеві державні адміністрації;
3	за часом дії	1) постійно діючі - ВРУ, КабМін, міністерства; 2) тимчасові - спеціальні слідчі комісії ВРУ, виборчі комісії;
4	за складом	1) колегіальні - ВРУ, КабМін; 2) одноособові - ПУ; Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;
5	за поділом на гілки влади	1) законодавчі - ВРУ; 2) виконавчі - КабМін, міністерства, місцеві державні адміністрації; 3) судові - ВСУ, КСУ;
6	За правовими формами роботи і функціональною спрямованістю	1) правотворчі - ВРУ, ПУ; 2) правозастосовні - КабМін, місцеві державні адміністрації; 3) правоохоронні - СБУ, МВС; 4) контрольно-наглядові - Генеральна прокуратура України.

Органи державної влади, будучи наділеними державно-владними повноваженнями, зобов'язані спрямовувати свою функціональну діяльність практично в усі сфери суспільного і державного життя у межах країни і представляти інтереси власного народу і держави на міжнародному рівні. Державні органи у межах своїх повноважень здійснюють контроль і нагляд за іншими суб'єктами правовідносин з метою забезпечення суспільного правопорядку, демократії, законності, прав і свобод людини та громадянина тощо. Держава як складний політико-правовий інститут не може існувати без державних органів, оскільки вони є тим незамінним і, по суті, безальтернативним інструментом, який необхідний для здійснення державного управління.