42.Виборчі системи, що застосовуються в Україні на загальнодержавних та місцевих виборах.

Виборча система - це система суспільних відносин, пов'язаних з порядком організації і проведення виборів з метою формування представницьких органів публічної влади. 

В історії виборчого права є три найбільш відомі виборчі системи, що зумовлено порядком визначення результатів виборів:

1 ) мажоритарна;

2) пропорційна;

3) змішана.

Мажоритарна ВС - різновид ВС, заснований на голосуванні за кандидата по виборчому округу і визнанні його обраним на підставі більшості одержаних ним голосів виборців.

Мажоритарна ВС має місце лише тоді, коли підрахунок голосів здійснюється по одномандатних виборчих округах, а обраним вважається той кандидат, який набрав найбільшу кількість голосів порівняно з іншими кандидатами. В Україні мажоритарна виборча система має місце на виборах ПУ, депутатів до сільських, селищних рад, сільських, селищних та міських голів.

Розрізняють три види мажоритарної виборчої системи:

1)мажоритарна ВС абсолютної більшості- полягає в тому, що для обрання кандидата необхідно набрати більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, тобто 50% плюс 1 голос. збережена в Укр в першому турі на виборах Президента України.

+ потенційному демократизмі, оскільки вона враховує інтереси й побажання більшості виборців.

- нерезультативність. якщо жодний кандидат не набрав необхідної кількості голосів (50% плюс 1 голос), то має відбутися повторне голосування.

2)мажоритарна ВС відносної більшості полягає у тому, що обраним вважається той кандидат, який отримав більшу кількість голосів виборців (хоча б на один голос) порівняно з іншими кандидатами. діє в Україні під час другого туру виборів ПУ, тобто під час повторного голосування. застосовується на виборах сільського, селищного, міського голів, а також сільської, селищної рад тощо.

+ досить результативною, оскільки дозволяє проводити вибори в один тур

- не дає можливості враховувати інтереси всіх виборців округу, оскільки кандидат у депутати може бути обраний меншою кількістю виборців, які зареєстровані в списках і взяли участь у голосуванні.

3)мажоритарна ВС кваліфікованої більшості. обраним вважається той кандидат (або список кандидатів), який отримав кваліфіковану більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. Кваліфікованою більшістю може бути 2/3, 3/4 голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Пропорційна ВС передбачає, що на виборах конкурують за відповідний мандат не окремі кандидати, а політичні партії (виборчі блоки). має місце лише тоді, коли депутатські мандати розподіляються між партіями пропорційно кількості голосів виборців, отриманих кожною з них у межах виборчого округу. Голосування за цією системою завжди передбачає багатомандатні округи. 

Види пропорційної виборчої системи:

1) із жорсткими списками - означає, що виборець голосує за список партії, яку він обирає, в цілому.. Пропорційна виборча система із жорсткими списками до 2010 року діяла на виборах до ВР АРК, районних та обласних рад

2) із преференціями- виборцю надається право при голосуванні за ту чи іншу партію робити відмітки у партійному списку проти прізвища того кандидата, якому він найбільше довіряє, а тому віддає за нього свій голос.

3) із напівжорсткими списками - право виборцю не лише голосувати за партію, а й вписати в бюлетень нове прізвище представника цієї політичної сили

Змішана виборча система - це поєднання пропорційної та мажоритарної виборчих систем. Використання такої виборчої системи є показником того, що у державі відбувається пошук та становлення нових виборчих систем

Правовою основою застосування змішаної виборчої системи в Україні на сьогодні є ЗУ "Про вибори нардепів" 2011, "Про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" 2010 року. Так, у положеннях ст. 2 останнього Закону зазначено, що вибори депутатів ВР АРК, обласних, районних, міських, районних у містах рад проводяться за змішаною (мажоритарно-пропорційною) системою, за якою:

1) половина від кількості депутатів (загального складу) відповідної ради обирається за виборчими списками кандидатів у депутати від місцевих організацій політичних партій у багатомандатному виборчому окрузі, межі якого збігаються з межами відповідно АРК, області, району, міста, району в місті;

2) половина від кількості депутатів (загального складу) певної ради обирається за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах, на які поділяється територія відповідно АРК, області, району, міста району в місті.

Вибори народних депутатів України здійснюються на засадах змішаної (пропорційно-мажоритарної) системи. Виборчий бар'єр для політичних партій в Україні становить 5% (раніше - 4%, 3% ) голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Класифікацію виборів можна здійснювати за різними критеріями.

За об'єктами обрання:

1) вибори на пост ПУ

2) вибори ВРУ;

3) вибори ВР АРК;

4) вибори на посади сільських, селищних, міських голів;

5)вибори сільських, селищних, міських, районних, районних у містах, міських, обласних рад;

За територією поширення:

1) загальнодержавні, в яких беруть участь усі дієздатні громадяни України, які досягли виборчого віку;

2) локальні або місцеві, участь в яких беруть члени відповідних територіальних громад.

За правовими наслідками виборів:

1) дійсні - порядок їх проведення відповідає Конституції і законам України;

2) недійсні - проведені з порушенням виборчого законодавства, в результаті чого нівелюється істинна воля виборців;

За способом волевиявлення виборців:

1) прямі вибори - органи публічної влади утворюються в результаті безпосереднього волевиявлення виборців;

2) непрямі вибори - виборці обирають виборщиків, які шляхом голосування обирають органи публічної влади.

За часом проведення:

1) чергові вибори - проводяться після закінчення строку повноважень органу публічної влади:

2) позачергові (дострокові) вибори проводяться у разі дострокового припинення повноважень органу публічної влади:

3) повторні вибори:

o повторні вибори Президента України згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України "Про вибори Президента України" проводяться у випадках:

а) якщо до виборчого бюлетеня для голосування було включено не більше двох кандидатів на пост Президента України і жодного з них не було обрано;

б) якщо всі кандидати на пост Президента України, включені до виборчого бюлетеня, до дня виборів або до дня повторного голосування зняли свої кандидатури.

4) проміжні вибори:

o проміжні вибори народного депутата України призначаються ЦВК у разі дострокового припинення повноважень депутата, обраного в одномандатному окрузі. Вибори призначаються не пізніш як у тридцятиденний строк з дня дострокового припинення повноважень депутата. Вибори відбуваються в останню неділю шістдесятиденного строку з дня опублікування рішення про їх призначення;

5) перші місцеві вибори:

* проводяться у разі створення нової адміністративно-територіальної одиниці, а отже, формування нових місцевих рад.

1) вибори ПУ згідно з ч. 1 ст. 15 ЗУ "Про вибори ПУ" можуть бути:черговими, позачерговими та повторними;

2) вибори до ВРУ згідно зі ст. 15 ЗУ "Про вибори нардеп " можуть бути: черговими, позачерговими, повторними, проміжними,

3) місцеві вибори згідно з ч. 1 ст. 14 ЗУ "Про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" можуть бути: черговими, позачерговими, повторними, проміжними або першими.