30.Конституційні характеристики України як республіки та унітарної держави.

Республіка - форма державного правління, за якої верховні органи державної влади обираються на певний термін, з окресленими законами повноважень, існує поділ влади на законодавчу, виконавчу, судову.

КУ чітко і однозначно визначає Україну як унітарну державу з республіканською фп. Майже всі класичні ознаки сучасної держави з республіканською фп .можна знайти в Україні, а саме:

формування державних органів шляхом вільних виборів на визначений Конституцією і законодавством строк;

особиста участь громадян в управлінні державою;

орієнтація державного ладу на загальнолюдські цінності й ідеали;

відмова від будь-якого довгого володіння владою на основі індивідуального права (недопустимість особистої диктатури).

Важливими для організації публічної влади на засадах демократії є принципові положення про те, що в Україні державна влада здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову, а сама держава визнає та гарантує місцеве самоврядування.

Однією з сучасних форм державного правління є так звана змішана форма республіканського правління. Типовою ознакою такої форми правління є поєднання елементів президентської і парламентської республік, сильної президентської влади та ефективного контролю парламенту за діяльністю уряду. Уряд формується спільно президентом і парламентом, а та чи інша назва змішаної республіки визначається тим, у кого з них більше повноважень щодо формування та функціонування уряду. Президент має право головувати на засіданнях уряду. Президент обирається позапарламентським шляхом.

Предметом дослідження цієї статті є унітарна форма територіального устрою держави, позаяк згідно з ч. 2 ст. 2 Конституції Україна є унітарною.

Унітарну державу характеризує ціла низка важливих ознак.

1. Єдина система централізованої державної влади, юрисдикція якої поширюється на всю територію держави.

2. Єдине громадянство, єдина конституція, законодавство, єдина судова система, армія.

3. Обов'язкова для всіх адміністративно-територіальних одиниць загальна податкова та кредитна політика.

4. Здійснення зовнішніх зносин центральними органами, які офіційно представляють державу на міжнародній арені.

5. Значна самостійність органів місцевого самоврядування.

6. Можливість різних форм автономії в унітарній державі, на території якої проживають невеликі за чисельністю національності.

7. Власна грошова одиниця, державні символи, столиця й інші атрибути державності.

Як вже зазначалося, Україна за Конституцією є унітарною державою. На її території функціонує єдина система вищих органів держ влади й управління, чия юрисдикція поширюється на всю територію; діє Конституція та законодавство; єдина система судового й конституційного контролю; правосуддя здійснюється в рамках централізованої системи на підставі єдиних норм матеріального та процесуального права; територія держави поділяється на звичайні адміністративно-територіальні одиниці тощо.

У Конституції України містяться спеціальні розділи, присвячені територіальному устрою, а також АРК, які розвивають конституційний принцип унітаризму, що є однією з базових цінностей конституційного ладу нашої держави. Територіальний устрій України ґрунтується на таких конституційних принципах:

• засадах єдності й цілісності державної території;

• поєднання централізації та децентралізації в здійсненні державної влади;

• збалансованості й соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій.

Конституція України закріплює систему адміністративно-територіального устрою, яка включає в себе АРК, області, райони, міста, райони в містах, селища й села.

Згідно з Конституцією України АРК є адміністративною автономією. Водночас вона має багато ознак, притаманних політичній формі автономії: свій уряд, парламент, столицю, власне законодавство (в тому числі й Конституцію). Власне сама назва «республіка» свідчить про те, що кримська автономія навряд чи є адміністративною. За своїм статусом і повноваженнями її все-таки слід вважати напівполітичною автономією, але така форма визнається органами державної влади.

Наявність в Україні автономії, підкреслимо, жодним чином не ставить під сумнів унітарний характер української держави з відносно децентралізованим державним управлінням.

Серед задекларованих владою реформ важливою є адміністративно-територіальна. Її необхідно проводити з урахуванням закріпленої в ч. 2 ст. 2 Конституції України імперативної норми про унітарний характер державного устрою України.