11.Конституционные основы организации государственной власти в рф.

Особенности в РФ

1.Одна из главных функций любой К-ции состоит в устройстве госвласти, т.е. в создании системы органов ГВ. Создание такой системы предполагает, что ОГВ действуют не обособленно др от др, а взаимодействуют, взаимодополняют др др. Конституционная система власти включает в себя не только те органы, которые прямо названы в тексте Конституции, но и те органы, создание которых вытекает из функций и полномочий конституционных органов. Т.о. система власти состоит из разветвленных подсистем, из большого кол-ва соподчиненных органов. Н, институты власти при президенте РФ не обозначены в КРФ, но они явл-ся конституционными – Институт полномочных представителей Президента РФ в субъектах РФ, Комиссия по правам человека, Комиссия по делам помилования.

Только при условии разделения функций между самостоятельными органами власти может быть установлен демократический режим правления. В РФ власть едина, её источником явл-ся многонациональный народ России. В главе 1 определено, что госвласть разделяется на 3 ветви: ЗИС. При этом органы, представляющие каждую ветвь самостоятельны и независимы, у них есть своя, только присущая им компетенция, но одновременно эти органы взаимодействуют между собой при решении ключевых вопросов госуд. Жизни (принятие законов, принятие бюджета, решение вопроса о возможном отрешении от должности Президента..).

ОГВ одновременно имеют механизмы взаимоконтроля (система сдержек и противовесов)-отрешение президента от должности, роспуск ГД, отставка Прав-ва, лишение депутатской неприкосновенности, финансирование судов из федерального бюджета, сложная процедура назначения на отдельные госдолжности.

Главной особенностью системы ОГВ РФ является то, что президент, являясь главой гос-ва, не входит ни в одну из ветвей власти, при этом он обладает законодательными, исполнит-ми и даже в определенной мере судебными полномочиями.

В Законодат. Сфере Президент имеет полномочия:

-право законодательной инициативы

(ежегодное послание президента фактически превратилось в план законотворечской Д-ти нижней палаты Парламента)

-право вето Президента

-«законозаменяющие» указы президента

-роспуск ГД

В сфере исполнительной власти:

-оказывает решающее влияние на формирование исполнительной власти

-фактически единолично формирует высш орган исполнит власти-Прав-во РФ

-вправе председательствовать на заседаниях Прав-ва

-вправе отменить любое Постан-е Прав-ва, приостановить действие актов органов исполнит власти субъектов РФ

-вправе отправить Прав-во в отставку

В сфере судебной власти:

-назначает своим указом значит часть судейского корпуса

-представляет в СФ кандидатуры для назначения судей высших судов

-право помилования

-в квалификационных коллегиях судей обязательно действует представитель Президента, назначаемый специальным указом президента.

2 особенность РФ - с учетом федеративной природы Рос-го гос-ва присутствует не только горизонтальное разделение властей на ветви, но и вертикальное-на уровни (Федеральный и субъектный уровни). На уровне субъектов РФ при формировании системы органов также должен соблюдаться принцип разделения властей.

3 особенность – в РФ присутствует значит число органов с особым статусом, они не входят в систему разделения властей, установленную Конституцией: Прокуратура, ЦБ РФ, Счетная палата РФ, ЦИК.

Вопрос № 12. Конституционные основы идеологического и политического многообразия в РФ.

Действующая Конституция РФ закрепляет принцип идеологического многообразия как одну из основ конституционного строя страны. Этот принцип прежде всего исключает возможность существования в России государственной или обязательной идеологии. "Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной". Тем самым в Российской Федерации должно быть обеспечено идеологическое многообразие, признанное государством.

Идеологическое многообразие - свободное существование в обществе различных политических и иных взглядов, школ, идей.

Идеологическое многообразие является закономерным следствием таких конституционных прав и свобод человека и гражданина, как свобода мысли и слова, свобода совести и др. Наиболее важные гарантии действенности рассматриваемого принципа - отмена цензуры, свобода информации, издательской деятельности, преподавания, реализация принципа политического многообразия и т.д.

Установление в Конституции принципа идеологического многообразия является одним из важнейших демократических завоеваний народов России. Многообразие в сфере идеологии позволяет каждому человеку, группам людей, их объединениям свободно развивать свои научные теории и воззрения, распространять и защищать их с помощью всех допускаемых Конституцией средств, активно способствовать их осуществлению путем разработки программных документов, законопроектов и т.д.

Отсутствие государственной или обязательной идеологии не означает, что органы государственной власти действуют независимо от каких-либо идеологических взглядов и находятся вне идеологической борьбы в обществе. Наоборот, именно возможность с помощью государственного аппарата проводить идеологические воззрения в жизнь обусловливает активную борьбу социальных групп населения и политических партий за выдвижение своих сторонников в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления, прежде всего путем активного участия в избирательных кампаниях.

Гражданское общество предполагает широкий идеологи­ческий и политический плюрализм, вытекающий из свободы человека выражать свои взгляды и участвовать в политичес­кой деятельности. Консти­туция России возводит принцип идеологического многообра­зия в ранг основ конституционного строя. Общество поэто­му наделяет государство правом и обязанностью гарантиро­вать незыблемость политической свободы и соответствующих прав человека.

Под идеологией понимают систему философских, политических, религиозных взглядов на закономерности об­щественного развития и пути совершенствования обществен­ного устройства. Известны такие разновидности идеологии, как либеральная, христианско-демократическая, коммунис­тическая, фашистская, исламская и др. Идеологическое многообразие (плюрализм) компенсирует несовершенство человеческого ума, его неспособность отра­зить в одной теории все многообразие мира.

Признание идеологического многообразия означает право каждого человека, политической партии и общественной организации свободно разрабатывать, исповедовать и пропа­гандировать идеи, теории, концепции об экономическом, со­циальном, политическом устройстве человеческого общества, предлагать практические рекомендации властям и обществу, публично защищать свои взгляды и воззрения и т. д. Препят­ствовать всему этому, отдавая предпочтение одним перед дру­гими, правовое государство не имеет права.

Принцип идеологического многообразия гарантирует обще­ство от застоя в литературе, философии, искусстве, науках, обеспечивает развитие культуры и духовности. Естественно, что свободой мысли и слова злоупотребляют, в результате чего появляются безнравственные, античеловеческие, расистские концепции. Государство ограничивает пропаганду таких идей, когда дело доходит до прямых призывов или действий, подрывающих общественные устои.

Особую опасность представляет установление одной идео­логии в качестве государственной или обязательной, что как раз запрещается в ч.2 ст.13 Кон-ции. В этом одна из главных гарантий против сползания государства к тоталита­ризму. Запрещение устанавливать какую-либо одну идеологию в качестве государственной или обязательной всецело адресует­ся к государственным органам, правящим политическим партиям и высшим должностным лицам. Это означает, что ни конституция, ни законодательный или иной правовой акт не должны прямо или косвенно утверждать и закреплять какую-либо идеологию. Идеологическая нейтральность государственных структур не исключает возможности прихода к власти путем свобод­ных выборов тех или иных политических сил со своей идео­логией. Однако это ни при каких условиях, включая чрезвычайные, не должно вести к исключению из жизни других идеологий, к подчинению идеологическим установкам государ­ственных средств массовой информации.

Продолжением идеологического многообразия является политическое многообразие, многопартийность, которые так­же закрепляются в Конституции РФ (ч.3 ст.13). В демокра­тическом государстве признается, что политические партии выражают интересы основных социальных групп населения. Партии разрабатывают и представляют избирателям аль­тернативные варианты наиболее оптимальных, по их мнению, решений проблем общественного развития. Много­партийность выступает как форма политичес­кой демократии и важнейшая предпосылка формирования органов государственной власти.

Порядок создания политических партий, финансирования государством их деятельности в избирательных кампаниях устанавливается законом. Государственные органы не вправе вмешиваться во внутреннюю жизнь политических партий, на их деятельность распространяется принцип свободы общественных объедине­ний, также закрепляемый в конституционном порядке (ст.30). Конституция России отвергает однопартийность, и любые попытки ликвидировать плюрализм в пользу одной «руководящей и направляющей» силы следует квалифициро­вать как антиконституционный переворот. По смыслу Кон­ституции, правомерна только такая партийная система, кото­рая включает как минимум две политические партии. Госу­дарство не может, конечно, регулировать количество партий, но оно заинтересовано в создании жизнеспособной политичес­кой системы, чтобы в парламентах были представлены круп­ные партии, выражающие устойчивые интересы широких слоев населения. Все партии, как и другие общественные объединения, рав­ны перед законом. Это означает, что к ним предъявляются одинаковые требования при регистрации, устанавливается единый порядок защиты имущества и прекращения деятель­ности.

В РФ ФЗ «О политичес­ких партиях» установил требования к партиям: в партии должно состоять не менее 50 тыс. членов, при этом более чем в половине субъектов РФ партия должна иметь региональные отделения численностью не менее 500 членов, а в остальных — не менее 250. Партии не отвечающие этим требованиям Закона, подлежат преобра­зованию в общественные объединения или ликвидации. За­прещено создание и деятельность партий, цели которых на­правлены на насильственное изменение основ конституционно­го строя и целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных и военизиро­ванных формирований, разжигание социальной, расовой, на­циональной или религиозной розни. Не допускается создание структурных подразделений партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах, в правоохранительных и иных государственных орга­нах, на предприятиях и в учереждениях, вмешательство партий в учебный процесс. Закон устанавливает порядок реги­страции партий, которую осуществляет Министерство юстиции РФ, внутреннее устройство партии, а также государственную поддержку и государственное финансирование партий, их уча­стие в выборах и референдумах. Регламентирован порядок приостановления деятельности и ликвидации политических партий.

Вопрос № 13. Конституционно-правовой статус религиозных объединений в РФ.

В ст.14 Конституции РФ указывается, что Российская Федерация является светским государством. Светским государством считается такое государство, в котором не существует официальной, государственной религии и ни одно из вероучений не признается обязательным или предпочтительным. В таком государстве религия, ее каноны и догматы, а также религиозные объединения, действующие в нем, не вправе оказывать влияния на государственный строй, на деятельность государственных органов и их должностных лиц, на систему государственного образования и другие сферы деятельности государства. Светский характер государства обеспечивается, как правило, отделением церкви (религиозных объединений) от государства и светским характером государственного образования (отделением школы от церкви).

Россия характеризуется тем, что в ней религиозные объединения отделены от государства, равны перед законом и никакая религия "не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной".

Отделение религиозных объединений от государства означает:

Что государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

Что государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству; обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не может сопровождаться публичными религиозными обрядами и церемониями. Должностные лица органов государственной власти, других государственных органов и органов местного самоуправления, а также военнослужащие не вправе использовать свое служебное положение для формирования того или иного отношения к религии.

В то же время государство охраняет законную деятельность религиозных объединений. Оно регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и иную помощью религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, а также в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в образовательных учреждениях, созданных религиозными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

В соответствии с конституционным принципом отделения религиозных объединений от государства религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно своим собственным установлениям. Оно не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления, не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, не участвует в деятельности политических партий и политических движений, не оказывает им материальную и иную помощь.

Религиозные объединения в Российской Федерации действуют на основе их собственных правил при условии соблюдения закона. Таким законом, регулирующим эти вопросы, является ФЗ от 26.09.1997 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно этому Закону религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Государственная регистрация религиозных организаций осуществляется федеральным органом юстиции и органами юстиции субъектов Российской Федерации в порядке, установленном действующим законодательством.

Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации могут иметь на праве собственности имущество за границей.

Запрещается создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях, а также религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

Религиозные организации могут быть ликвидированы по решению их учредителей или органа, уполномоченного на то уставом религиозной организации, а также по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ, федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

Вопрос №14. Конституционные основы правового положения человека и гражданина в РФ.

Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами, но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным статусом.

Правовой статус личности, закрепленный в Конституции РФ 1993 г., основан на новой концепции прав человека по сравнению с предшествующими конституциями, базируется на международно-правовых документах.

Конституция РФ содержит новое для конституционного законодательства положение об отношениях государства к человеку и гражданину. Согласно ст.2 Конституции: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Это исходное базовое положение определяет содержание и структуру специальной главы 2, посвященной правам и свободам человека и гражданина. Понятия «права человека» - подчеркивает неотчуждаемость прав личности как таковой, исходя из присущих всем членам человеческого общества свободы и достоинства. «Права гражданина» — исходит из характеристики прав личности как гражданина государства, определяет его права и свободы в качестве такового.

Налицо отказ в Конституции РФ от классового подхода и переход к закреплению правового статуса личности.

В Конституции установлены определенные ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства, что означает, что конкретные права и свободы, а также обязанности имеют только граждане РФ. Соответственно иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут служить в государственном аппарате, не исполняют воинской обязанности и т.д.

Правовой статус включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности –

Основные:

1) соблюдать Конституцию и законы;

2) платить законом установленные налоги и сборы;

3) охранять природу;

4) защищать Отечество. А также – не должен нарушать права и свободы др. лиц;

5) забота о детях и родителях; получение основного общего образования;

6) беречь памятники истории и культуры.

Свойства П, С и О:

1)   значимость этих прав и свобод для человека и общества;

2)   изначальный, прирожденный и неотчуждаемый характер принадлежащих человеку прав и свобод;

3)   верховенство конституционных прав и свобод, делающее все иные права и свободы в той или иной сфере жизни (трудовые, социальные и т.д.) производными;

4)   принадлежность основных прав и свобод каждому человеку и гражданину, либо каждому гражданину;

5)   всеобщность основных прав, свобод и обязанностей, т.е. они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина;

6)   основные права, свободы и обязанности не приобретаются и не отчуждаются по воле гражданина;

7)   они действуют на всей территории государства.

Вопрос №15. Институт гражданства в РФ.

Гражданство – важнейший правовой институт Конст. права. Это один из основных элементов правового статуса лица. Это главное условие, которое необходимо для распределения всего объёма прав и обязанностей, признаваемых государством за физическим лицом. Обладание гражданством является универсальным условием полной правосубъектности лица.

Гражданство РФ (по закону) - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство (по Кутафину) - это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние.

Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно проживает за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

Гражданство регулируется ФЗ «О гражданстве РФ». В законе устанавливаются основания, по которым то или иное лицо признается гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов. Гражданство каждого человека юридически оформляется документами, подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина РФ или иной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Принципы гражданства:

1. Гражданство РФ явл. единым, т.е. гражданин, проживающий на территории республики в составе РФ, является гражданином этой республики и одновременно гражданином РФ.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований и времени приобретения.

3. Доступность и свободный характер гражданства РФ, выражается,

во-первых, в том, что каждый человек в РФ, включая граждан иностранных государств и лиц без гражданства, имеет право на гражданство, независимо от каких бы то ни было условий;

во-вторых, наличие достаточно простого и легкого пути приобретения гражданства;

в-третьих, в запрете на лишение гражданства и наличие права его изменять;

в-четвертых, в допустимости двойного гражданства;

в-пятых, в сокращении количества лиц без гражданства;

в-шестых, в праве российских граждан изменить гражданство;

в-седьмых, в запрете на лишение гражданства, т.е. на расторжение связей по инициативе государства в одностороннем порядке, без согласия гражданина.

4. Принцип приоритета норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством.

5. Неотъемлемость гражданства, что выражается,

во-первых, в несвязанности гражданства с мерами наказания гражданина за совершенные правонарушения;

во-вторых, в сохранении за гражданами РФ, проживающими за ее пределами, гражданства РФ;

в-третьих, в недопустимости высылки гражданина РФ за пределы РФ.

6. Защита и покровительство граждан РФ, находящихся за пределами РФ. Это значит, что государственные органы РФ, ее дипломатические и консульские учреждения, их должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была создана возможность в полном объеме использовать все права и свободы, установленные законодательством государства, международными договорами РФ и международными обычаями, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан РФ. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы российского государства или выдан другому государству. За преступления, совершенные за границей, гражданин РФ подлежит уголовной ответственности по законам РФ.

7. Отрицание автоматического изменения гражданства:

- заключение или расторжение брака с гражданином РФ с лицом, не имеющим гражданства РФ не влечет за собой изменения гражданства.

- изменение гражданства одним супругом не влечет изменения гражданства другим.

- расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке детей.

8. Принцип сохранения гражданства за лицами, проживающими за пределами РФ.

Вопрос №16. Приобретение гражданства РФ.

Основания и порядок приобретения гражданства РФ устанавливаются ФЗ «О гражданстве» - ст.11-17

ст.11.

Основания приобретения гражданства Российской Федерации:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ.

ст.12. По рождению

Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

- по праву крови – оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

- по праву почвы – один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

ст.13 Прием в гражданство (натурализация) РФ в общем порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев (если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства) – ценз оседлости.

Срок проживания сокращается до одного года если:

- наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;

- предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

- признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации – утв. Указом Президента

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий.

Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в ВС РФ вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения срока проживания и без представления вида на жительство. + Ходатайство в/ч по форме установ. МО.

Ст.14. Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке

Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения срока проживания:

- имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

- имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

- являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года.

Ин. граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ:

- родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

- состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

- являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста 18 лет и являющихся гражданами РФ.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий ветераны ВОВ, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ.

В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

- ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории РФ;

- ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению этого родителя;

- ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

Ст.15. Восстановление в гражданстве РФ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ при соблюдении общих условий натурализации, при этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.

Ст.17. Выбор гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации

При изменении Государственной границы РФ в соответствии с международным договором РФ лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства в порядке и сроки, которые установлены соответствующим международным договором РФ.

Ст.16. Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:

- выступают за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;

- лицо в течение 5 лет до обращения о приеме или о восстановлении в гражданстве РФ выдворялись за пределы РФ;

- использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

- состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений;

- преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ или ин. государств за преступления до вынесения приговора суда или принятия решения по делу;

- осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы до снятия судимости.

Вопрос № 17. Прекращение гражданства РФ.

Ст.18. Основания прекращения гражданства РФ.

1) Вследствие выхода из гражданства РФ. ФЗ устанавливает 2 порядка выхода из гражданства РФ:

- Общий - выход из гражданства РФ в отношении лица, проживающего на территории РФ - осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица. Решения о выходе из гражданства в общем порядке принимаются Президентом РФ. Рассмотрение заявлений осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

- Упрощённый - выход из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица, а также ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином - по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Решения о выходе из гражданства принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ, находящимися за границей. Рассмотрение заявлений о выходе из гражданства осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов.

Подаёт лично заявление письменно по установленной форме + документ полномочного органа ин.гос-ва о наличии у заявителя ин.Гр-ва или возможности предоставления ему иного Гр-ва в случае выхода из Гр-ва РФ + документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов + квитанция об оплате государственной пошлины или консульского сбора. Гражданство РФ прекращается со дня принятия полномочным органом, ведающим делами о гражданстве РФ, соответствующего решения. Решения по вопросам гражданства РФ оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин РФ:

а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

2) По иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ. ФЗ не ограничивает основания – можно отнести:

- оптацию - при территориальных преобразованиях в результате изменения в соответствии с международным договором РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на территории, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

- отмена решения о приобретении гражданства Российской Федерации - если будет установлено, что оно принималось на основании подложных документов или заведомо ложных сведений. Отмена решения осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшими такое решение.

- гражданство ребенка прекращается при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства РФ одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином РФ, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.