Билет 32. Реформа полиции и политического сыска в России (60-е начало 80-х г. XIX в.).

Необходимость реформы была вызвана тем, что она подготавливалась одновременно с крестьянской реформой, которая своими действиями отменяла полицию помещиков, тем самым показывая необходимость создания более разветвленной системы полицейских органов.

В 1862 были изданы *Временные правила об устройстве полиции*, предусматривающие создание единого уездного полицейского управления, возглавляемого урядником из местных дворян. Уезды же делились на станы во главе со становым приставом. Были введены в городах различные должности полицейских (обер-полицмейстеров, полицмейстеров, градоначальники). Возросли так же штаты полиции, и углубилась специализация их подразделений (были созданы специальные сыскные подразделения).

Функции полиции были чрезвычайно широки: надзор за неблагонадежными, борьба с пожарами, уголовный розыск, охрана общего спокойствия и порядка, дознание, наблюдение за трактирами. Была расширена система органов политической полиции. Значительно увеличилась численность жандармов. Была создана ЗАГРАНИЧНАЯ АГЕНТУРА ОТДЕЛА ПОЛИЦИИ – специальный орган, действовавший против эмигрантов из России за рубежом.

В 1898 г. Был создан Особый отдел департамента, руководивший политическим сыском революционных и общественных деятелей России.

ОХРАНКОЙ велась слежка за стачками на фабриках, заводах, и выяснение их причин.

Билет 33. Земская и городская реформы (1864 и 1870 г.) в Российской империи.

Земская реформа 1864 г. состояла в том, что вопросы местного хозяйства, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания и другие поручались новым выборным учреждениям - уездным и губернским земским управам. Выборы представителей от населения в земство (земских гласных) были двухстепенными и обеспечивали численное преобладание господствующим классам, прежде всего землевладельцам-дворянам. Гласные из крестьян на эпизодически созывавшихся земских собраниях всегда составляли меньшинство, а в числе членов постоянно действовавших управ крестьяне насчитывались единицами.

Городская реформа 1870 г. заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза. Система этих выборов, заимствованная из Пруссии, обеспечивала среди городских гласных решающее влияние крупным домовладельцам и купцам, фабрикантам и заводчикам.

Представители крупного капитала руководили коммунальным хозяйством городов, исходя из своих узкоклассовых интересов; они заботились главным образом о благоустройстве центральных буржуазных кварталов города, почти не уделяя внимания фабричным районам и окраинам.

Органы городского управления по закону 1870 г. также подлежали надзору правительственных властей. Принятые думами решения получали силу только после утверждения царской администрацией.

Новые судебные уставы 1864 г. вводили единую систему судебных учреждений, исходя из формального равенства перед законом всех социальных групп населения. Судебные заседания проводились с участием заинтересованных сторон, были публичными, и отчеты о них публиковались в печати. Тяжущиеся стороны для защиты в суде своих интересов могли нанимать присяжных поверенных - адвокатов, которые имели юридическое образование и не состояли на казенной службе.