Государственный строй.

Во главе государства стоял монарх, которому принадлежала вся полнота законодательной, судебной и исполнительной власти. Так же он являлся верховным главнокомандующим, а с подчинением церкви государства, монарх стал ещё и главой церкви.

В 1711 г. был учреждён Сенат. Он состоял из 9 членов, назначаемых царём. Решение в Сенате принимались сначала единогласно, а с 1714 г. большинством голосов. Сенат ведал учетом дворян, прохождение ими службы и назначение на государственные должности, расследовал служебные преступления и злоупотребления.

При Сенате существовали ФИСКАЛЫ, которые должны были тайно следить и доносить на все должностные правонарушения. Выявлять и преследовать казнокрадство и взяточничество.

В Сенате председательствовал генерал-прокурор, который мог доносить на неправильные действия Сената царю и был главой прокуроров при коллегиях и судах. Он был *Оком Государевым* и *Стряпчим в делах государственных*. В 1722 г. Сенат получил право ежегодно посылать в губернии ревизора.

В период с 1718 по 1720 приказы были заменены на коллегии. Их компетенция была более строго очерчена и закреплена в законодательстве, дела рассматривались и решались коллегиально и так было во всех коллегиях.

Билет 21. Развитие права в России в 1-й четверти XVIII в.

Основными источниками права являлись: указы, регламенты, уставы и манифесты.

Указы касались разнообразных и важнейших сторон деятельности государства (Указ о Единонаследии, Табель о рангах, Указ о форме суда).

Регламенты – акты, определяющие создание государственных органов управления, их состав и порядок деятельности (Регламент коллегий, Регламент Главному Магистрату, Духовный регламент).

Уставы – сборники законов, объединяющие нормы права определённой сферы (Устав о векселях, Военный устав). Воинский устав – самобытный кодекс, регулирующий организацию армии. Так же был создан Морской устав (аналогичный воинскому, только относится к службе на флоте).

Торжественных случаях императоры издавали манифесты.

В 1715 был создан Артикул Воинский (уголовный кодекс) и Краткое изображение процессов или судебных тяжеб (процессуальный кодекс). Были предприняты попытки создания нового Уложения.

Билет 22. Политика «просвещенного абсолютизма». Реформы Екатерины II.

Екатерина II правила практически всю вторую половину XVIII в. (1762–1796 гг.). Эту эпоху принято называть эпохой просвещенного абсолютизма, так как Екатерина, следуя новоевропейской просвещенческой традиции, была намерена служить обеспечению общественного блага с помощью прочной правовой основы в виде системы законов.

Но политика Екатерины была направлена прежде всего на укрепление положения той социальной базы, которая обеспечивала ей политическое господство. При ней много было сделано для укрепления прав дворянства как особо привилегированного сословия, для урегулирования его взаимоотношений с государством.

При Екатерине был ликвидирован кабинет министров, введенный Анной Иоанновной. Сенат был разделен на 6 департаментов, каждый из которых имел свои полномочия.

Сенатская реформа улучшила управление страной из центра, но Сенат лишался законодательной функции, которая все более переходила к императрице.

Екатерина провела вторую секуляризацию земель. Духовенство еще более утрачивало экономическое могущество, оно окончательно превращалось в особый разряд государственного чиновничества.

Екатерина II придавала огромную роль законодательству. В первые годы своего правления она издавала десятки законодательных актов в месяц. Но самым крупным мероприятием Екатерины был созыв комиссии для создания уложения – нового свода законов.

Для членов комиссии она собственноручно составила Наказ, в котором на основе тщательно подобранных цитат из сочинений видных европейских просветителей обосновывалась необходимость сильной самодержавной власти в России и сословного устройства русского общества.

Работа комиссии продолжалась более года, в 1768 г. под предлогом начала войны с Турцией она была распущена на неопределенное время, так и не составив нового уложения.

Но работа по укреплению государственного управления в стране была продолжена.

В 1775 г. было принято Учреждение для управления губерний Всероссийской империи, согласно которому страна делилась на губернии (к концу правления Екатерины их насчитывалось 50).

Губернии делились на уезды. В отдельную административную единицу был выделен город. Город делился на районы, а те, в свою очередь, – на кварталы.

В 1785 г. были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам, которыми регулировалось законодательство о правах и обязанностях сословий.

В 1782–1786 гг. была проведена школьная реформа, положившая начало системе среднего образования. В стране также была полностью изменена судебная система.