67. Політичні партії та партійна система Великої Британії.

Политические партии в Великобритании представляют собой общественные объединения граждан, создаваемые для выражения их политических интересов. Важнейшим назначением политических партий является участие в выборах. В Великобритании действует двухпартийная система, т. е. основную борьбу за представительство в Парламенте и в местных органах власти ведут две основные политические партии. Сегодня это Консервативная партия и Лейбористская партия.

Консервативная партия является одной из наиболее крупных и старых политических партий Великобритании, насчитывающей около 2 млн. постоянных сторонников. Официально членство в ней не оформляется, членские билеты не выписываются и партийные взносы не уплачиваются. Консервативная партия не имеет постоянной программы и устава.

Социальную основу партии в основном составляют крупные финансовые, земельные и промышленные собственники, часть государственных служащих, интеллигенции и рабочей аристократии.

Лейбористская партия представляет собой политическую организацию социал-демократического характера. В Лейбористской партии существует индивидуальное и коллективное членство. Наиболее крупные коллективные члены — профессиональные союзы. Партия имеет Устав. Постоянной программы нет. Программное положение формулируется в период предвыборных кампаний исходя из программной цели — построения справедливого демократического общества с динамичной экономикой.

Партия либеральных демократов представляет собой поли_тическую организацию, созданную в 1988 г. на базе Либеральной партии, социальную основу которой составляли мелкие и средние предприниматели, часть интеллигенции и государственных слу_жащих. Партия либеральных демократов не имеет постоянной про_граммы. Ее предвыборные лозунги сочетают в себе подходы и кон_серваторов и лейбористов.

Социал-демократическая партия создана в 1981 г. в резуль_тате выхода из Лейбористской ее правого крыла. Постоянной или долгосрочной программы партия не имеет, а по политическим ориентирам близка Консервативной партии.

Партия Плайд Кимру (Свободный Уэльс) представляет собой созданную в 1925 г. политическую организацию националистичес_кого характера, основная цель которой — добиться полного само_управления Уэльса.

Шотландская национальная партия создана в 1934 г. с це_лью получения Шотландией самоуправления (по сути — незави_симости).

К региональным политическим партиям относятся разрешен_ные на территории Северной Ирландии политические организа_ции, выступающие за сохранение единства Великобритании и Северной Ирландии. Это Юнионистская партия Ольстера, Де_мократическая юнионистская партия, Народная юнионистская партия Ольстера.

68. Вищі органи державної влади Великої Британії.

Монарх в Великобритании — это символ единства нации, преемственности государства. Он рассматривается как гарантия стабильности в обществе. Законодательная власть в Великобритании принадлежит Парламенту, но по точному смыслу британской конституции Парламент — триединое учреждение: оно включает главу государства (монарха), Палату лордов (исторически — палату знати и высшего духовенства) и Палату общин (исторически — палату простолюдинов). Чаще под Парламентом понимают лишь две палаты, а в обычном словоупотреблении — нижнюю, которая реально осуществляет законодательные функции. Палата общин состоит из 659 членов. Она избирается по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства на 5 лет. Руководит заседаниями палаты и ее обслуживающим персоналом спикер, имеющий трех заместителей, которые, в частности, руководят заседаниями. Спикер назначается монархом на весь срок полномочий палаты. В Палате общин Великобритании образуются постоянные и временные комитеты. Они предварительно обсуждают законопроекты, контролируют деятельность администрации, проводят парламентские расследования и т.д. Палата лордов, состав и численность которой изменяется (в 1999 г. — 1223) формируется в основном по наследственному признаку. Около 2/3 палаты составляют пэры (мужчины и женщины, унаследовавшие дворянский титул не ниже барона, но заседать в ней они могут с 21 года), около 1/3 — пожизненные пэры. Кроме того, в состав палаты входят: духовные лорды (архиепископы и епископы) англиканской церкви. В Палате лордов председательствует лорд-канцлер, назначаемый Премьер-министром (формально — монархом). У него есть два заместителя. Теоретически монарх в Великобритании считается источником значительной доли государственной власти, он — глава государства. Ему же теоретически принадлежит также исполнительная власть. Кроме того, как упоминалось, монарх — составная часть Парламента. На деле он не участвует в законодательстве (право вето не применяет), исполнительной властью не обладает. Страной руководит «правительство его (ее) Величества», точнее, его узкая часть — кабинет министров, в котором главную роль играет Премьер-министр. Правительство, как отмечалось, в силу британской двухпартийной системы в значительной мере контролирует и Парламент. Суд короны, Высокий суд и Апелляционный суд обобщенно называют высокими судами, иногда — высшими судами, а все они вместе называются Верховным судом. Они вправе создавать судебные прецеденты. В Великобритании есть военные суды, церковные суды (для лиц духовного звания), промышленные трибуналы, рассматривающие жалобы на дискриминацию на предприятиях, административные суды (трибуналы), но они действуют при органах исполнительной власти и не являются органами административной юстиции. Все судьи в Великобритании назначаются: высшие суды — короной (по рекомендации лорда-канцлера), низшие — самим лордом-канцлером.