Тема лекции 4. Региональная политика государства

Цели региональной политики государства:

• создать во всех регионах РФ равные политические и социально-экономические условия;

• гарантировать получение всеми гражданами РФ минимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты;

• рационализация использования природных, трудовых и капитальных ресурсов региона.

Основные направления реализации региональной государственной политики:

• формирование правовых основ федеративных отношений и местного самоуправления (т.е. перераспределение полномочий между федеральными органами, субъектами федерации и органами местного самоуправления);

• систематическая разработка прогнозов социально-экономического развития РФ и федеральных целевых программ;

• периодическое изменение административно-территориального деления страны, как отражение происходящих перемен в ее политическом и социально-экономическом развитии.

Условия реализации государственной региональной политики:

• обеспечение единого экономического пространства РФ, которое определяется общностью государственного руководства, денежной, налоговой, бюджетной и финансовой систем, единым информационным пространством, скоординированным развитием основных институциональных структур;

• стабилизация производства, возобновление экономического роста и повышение уровня жизни всех слоев общества;

• рост профессионализма госслужащих;

Инструменты региональной политики:

• предоставление финансовых стимулов (инвестиционных грантов, «мягких займов» под низкий процент, освобождение от налогов, арендной платы и т.д.) фирмам, которые намерены размещать производство а развивающихся районах;

• инвестирование средств в инфраструктуру (дорог и улучшение общих условий жизни).

По уровню индустриального развития можно выделить три группы регионов:

• крупнейшие города региона и района, имеющие преимущественно промышленную специализацию;

• районы, занимающие по уровню промышленного развития среднее место;

• районы, имеющие низкий уровень промышленного развития (аграрные, слаборазвитые).

Финансовые показатели региона:

• процент дотаций республиканского бюджета в доходной части бюджета региона;

• структура в дебиторской и кредиторской задолженности предприятий промышленности, транспорта, связи и строительства;

Классификация региона по потенциалу развития:

• обладающие значительным потенциалом развития;

• депрессивные регионы (а основном аграрные и отдаленные регионы).

Тема лекции 5. Система инструментов регулирования регионального развития

Структура органов государственного управления в условиях федеративного государства достаточно сильно отличается по регионам.

Но есть и общие черты, характерные для всех субъектов Федерации:

1. Задачи государства и правительства:

• создание административной и финансовой инфраструктуры для рыночной экономики;

• либерализация цен;

• легализация и правовое оформление частной собственности;

• обоснование и реализация промышленной политики;

• создание рыночных условий для инвестиций и структурных перемен;

• открытие экономики по отношению к мировому рынку;

• проведение взвешенной фискальной кредитно-денежной политики;

• координация деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов власти;

• создание социальной, образовательной инфраструктуры и рынка труда.

Для эффективного развития экономики региона необходимо государственное регулирование хозяйственной деятельности, включая разработку системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов.

Системы инструментов государственного воздействия на экономику регионов в условиях рыночных отношений включают, по крайней мере, три взаимосвязанных элемента:

• государственные документы, ориентирующие хозяйственные субъекты регионов в складывающейся в будущем экономической ситуации;

• государственные документы, позволяющие государственным органам власти активно воздействовать на происходящие процессы;

• законодательные акты, регламентирующие деятельность всех агентов воспроизводственной деятельности в регионах.