Вопрос 7

Финансовое право как отрасль- понятие, предмет, метод, система.

Финансовое право, являясь отраслью российского права, регулирует общественные отношения, возникающие в процессе осуществления финансовой деятельности, т. е. деятельности, направленной на создание, распределение и использование определенных фондов денежных средств.

Предмет ФП образует именно ОО возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципального образования. В таких отношениях можно выделить следующие отношения между:

1. РФ ее субъектами муниципальными образованиями и административно-территориальными единицами в лице соответствующих органов власти в связи с распределением между ними финансовых ресурсов страны. 

2. между финансовыми органами государства и местного самоуправления с одной стороны и физическими лицами, с другой стороны в связи с выполнением последними субъектами своих обязательств по внесению в государственные муниципальные денежные фонды платежей в виде налогов и сборов.

3. между финансовыми и налоговыми органами государства и местного самоуправления с одной стороны и предприятиями учреждениями организациями с другой стороны по выполнению последними обязательств по внесению в государственные и муниципальные фонды платежей по осуществлению контрольно-надзорной функции по расходованию последними выделяемых бюджетных средств.

4. между финансово-кредитными органами разных уровней в связи с их деятельностью по формированию распределению и использованию государственный и муниципальных фондов денежных средств и ресурсов как бюджетных, так и внебюджетных кредитных и страховых.

5. между государственными и муниципальными предприятиями с одной стороны и государственными муниципальными органами, в подчинении которого предприятие находится, с другой стороны по поводу распределения и использования в соответствующих отраслях экономики бюджетных и кредитных ресурсов а также собственных средств предприятий.

6. между финансово кредитными организациями с одной стороны физическими и юридическими лицами как хозяйствующими субъектами с другой стороны в связи с образованием и распределением страховых и кредитных фондов денежных средств

7. между субъектами финансового рынка страны и уполномоченными органами государственной власти в связи осуществлением государственного регулирования финансового рынка.

8. между уполномоченными органами государственной власти местного самоуправления в связи с осуществлением ими деятельности по финансовому контролю учету и отчетности, данная классификация связана прежде всего с субъектным составом участников финансовых отношений. 

Однако все отношения образующие предмет ФП объединяет общее содержание, а именно направленность на образование распределение и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств  ФП свойственно несколько методов:

1. императивный метод или метод властных предписаний. Свойственен и АП, но существует специфика его применения в ФП, поскольку органы государственной власти и местного самоуправления уполномочены в осуществлении финансовой деятельности, в том числе в финансовом контроле, имеют право давать властные предписания субъектам несвязанным с ними административным вертикальным подчинением как наблюдается в административном праве. Применение этого метода нашло все больше всего применения при формировании государственных и муниципальных фондов денежных средств по средствам использования для формирования своих ресурсов, как обязательные платежи, так и платежи добровольного характера. Следует учитывать, что применение метода властных предписаний в ФП возможно лишь в силу зависимости одних субъектов от других по линии функции финансовой деятельности. Среди иных методов можно выделить методы согласования рекомендаций, договорной и т.д. 

2. метод рекомендаций проявляется в том, что налоговое законодательство, по сути, рекомендует субъектам федерации и муниципальным образованиям для пополнения бюджетов субъектов и муниципальных образований вводить на своих территориях налоги, отнесены согласно ст.14 15 части 1 НК соответственно к уровню региональных местных.

3. метод согласования – ст. 72 КРФ определяющая общую или компетенцию РФ и ее субъектов относит к такой компетенции определение общих принципов налогообложения и обложения сборами на территории страны. Т.о. федеральный законодатель не может закреплять данные принципы без согласования с субъектами РФ.

4. договорной метод – применяется при предоставлении налогоплательщиком на основании договора налогового инвестиционного кредита, 

все эти методы находятся во взаимодействии с основным методом властных предписаний.