8. Финансовое право как наука, предмет и метод исследования

 Наука финансового права представляет собой систему специфических знаний, которые группируются вокруг понятий: бюджет, государственные финансы, налоговая система, банковская система и некоторые другие.

Наука финансового права имеет свои особенности, состоящие в следующем: она является общей наукой, предмет которой составляет социальные категории. Этой особенностью, наука финансового права отличается как от естественных, так и от юридических наук. Во-вторых, наука финансового права является юридической наукой, изучающей такие финансово-правовые категории и явления, которые представляют собой соединение правовой и экономической материи. Так денежные средства являются и продуктом экономического закона стоимости и творением государственной власти, т.е. наука финансового права не может обходиться без экономических понятий составляющих обязательный фундамент финансово - правовых явлений. В-третьих, наука финансового права призвана не только объединять финансово-правовые нормы, но и служить базой для решения практических вопросов финансовых органов.

9. Источники финансового права – понятие, виды, предмет правового регулирования.

Итак, источники российского финансового права — это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

Трехуровневый состав — характерная особенность источников российского финансового права, вытекающая из федеративного устройства государства и действия органов местного самоуправления, из разграничения компетенции по правовому регулированию финансовых отношений между федеральными, региональными (субъектов РФ) органами государственной власти и органами местного самоуправления.

10. Финансово-правовые нормы (понятие, особенности, виды)

Финансово-правовые нормы определяют права и обязанно­сти участников финансовых отношений, обстоятельства, при которых они становятся носителями прав и обязанностей, и предусматривают ответственность за выполнение предписаний государства. Финансово-правовые нормы в зависимости от содержания могут быть материальными и процессуальными. Материальные финансово-правовые нормы закрепляют структуру бюджетной системы, бюджетное устройство, виды и объем денежных обяза­тельств юридических и физических лиц перед государством, оп­ределяют объем и направление расходов государства, т.е. мате­риальное и денежное содержание юридических прав и обязан­ностей участников финансовых правоотношений. Процессуальные нормы финансового права устанавливают порядок применения и действия норм материального права. Так, законодатель определяет бюджетный процесс как регла­ментируемую нормами права деятельность органов государст­венной власти, органов местного самоуправления по составле­нию, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов раз­ных уровней. Как и норма всякой другой отрасли права, финансово-правовая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза определяет условия, обстоятельства, при которых могут возникнуть финансовые правоотношения, и указывает на субъектов — участников этих правоотношений. Например, что­бы юридическое лицо заплатило налог на прибыль, оно как ми­нимум должно получать от своей деятельности определенный доход. Основа финансово-правовой нормы — диспозиция — со­держит предписание о том, как должны поступать участники финансовых отношений, т.е. определяет их права и обязанно­сти. Способом защиты правил, установленных финансово-правовыми нормами, являются их санкции. Санкции финансово-правовых норм, как правило, указыва­ют на меры финансового воздействия за нарушение предписа­ний государства в области финансов. Это пени и штрафы, за­крытие бюджетных кредитов, принудительное взыскание не внесенных в срок платежей, применение кредитных санкций банка. По характеру воздействия на участников финансовых отно­шений финансово-правовые нормы делятся на обязывающие, запрещающие и уполномочивающие. Обязывающие нормы права регулируют активное поведение субъектов и предписывают в категорической форме совершать определенные действия. Например, вносить в доход бюджета налоги, хранить денежные средства на счетах в кредитных учре­ждениях. Запрещающие финансово-правовые нормы регулируют пас­сивное поведение субъектов финансовых отношений и предпи­сывают не совершать действий, нарушающих финансовую дис­циплину и законность. Например, в настоящее время предпри­ятиям и организациям запрещается иметь в наличном обороте более 2 млн руб. Совершение сделок за наличные деньги в большей сумме рассматривается как серьезное финансовое на­рушение. Уполномочивающие финансово-правовые нормы содержат до­зволение определенным органам или должностным лицам конкре­тизировать предписания, содержащиеся в какой-либо норме. В уполномочивающих финансово-правовых нормах категори­ческий характер предписания государства сочетается с опреде­ленными полномочиями участников финансовых отношений, т.е. в них содержатся дозволения распоряжаться субъективными пра­вами в пределах нормы исходя из общих правовых принципов. 11. Финансово-правовые отношения (понятия, структура, особенности, виды)

Финансовые правоотношения — это один из видов общест­венных отношений, которые возникают в сфере финансовой деятельности государства и регулируются финансово-право­выми нормами. Финансовые правоотношения отличаются тем, что: а) они возникают в процессе финансовой деятельности госу­дарства; б) одним из субъектов в них всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитное учреждение) или высший, а также местный орган государственной власти; в) они всегда возникают по поводу денег — денежного пла­тежа в доход государства, государственного расхода и т.п. Эти три отличительные черты, рассматриваемые в совокуп­ности, отграничивают финансовые правоотношения от других видов правоотношений. В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента: 1) государственно-властный и 2) имущественный. По материальному содержанию финансовые правоотноше­ния бывают следующих видов: 1) бюджетные; 2) налоговые; 3) в области страхования; 4) кредита (государственного и банковского), расчетов, регу­лируемых финансовым правом; 5) финансовые правоотношения, связанные с регулировани­ем денежного обращения и валютного законодательства. Во всех этих правоотношениях субъектами являются госу­дарство, хозяйствующие субъекты, а также граждане. Субъектами финансового права являются и отдельные граж­дане, физические лица. Основным признаком правосубъектности гражданина в финансовых правоотношениях является нали­чие самостоятельного источника дохода (заработка или имуще­ства на территории Российской Федерации). Дополнительными признаками, особенно в налоговых правоотношениях, служат возраст, гражданское состояние, гражданство. В зависимости от характера правоотношения определяются права и обязанности гражданина как его субъекта.