2. Управление финансами: задачи, принципы, методы. Система гос.Органов управления

Управление - это сознательное целенаправленное воздействие на объект с помощью совокупности приемов и методов для достижения определенного результата и основано на знании объективных закономерностей развития общества. Важной областью управленческой деятельности является управление финансами. Его осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов; в том числе разнообразных стимулов и санкций. В управлении финансами выделяют объекты и субъекты управления. Объекты управления - разнообразные виды фин.отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений и их использованием субъектами хозяйствования и государством. Субъектами управления - организационные структуры, которые осуществляют управление. В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов: финансы, предприятий, страховые отношения и гос.финансы. Им соответствуют субъекты управления: фин.службы (отделы) предприятий, страховые органы, фин.органы и налоговые инспекции. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, является фин.аппаратом.

Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене фин.отношений специфические методы, целенаправленного воздействия на финансы. В то же время, им присущи и единые приемы и способы управления. В управлении финансами выделяют функциональные элементы - планирование, оперативное управление, контроль.

При планировании субъект хозяйствования оценивает состояние финансов, вскрывает возможности увеличения фин. ресурсов, определяет направления их более эффективного использования. Плановые решения принимаются на основе анализа фин.информации (на бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности). Оперативное управление – комплекс мер, вырабатываемых на основе оперативного анализа складывающейся текущей фин.ситуации, целью которого является получение максимального эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения фин.ресурсов. Это рациональное использование фин.ресурсов с целью улучшения хоз.деятельности. Контроль позволяет сопоставлять фактические результаты по использованию фин.ресурсов с плановыми, выявлять резервы роста фин.ресурсов. и более эффективного их использования.

Различают стратегическое или общее, управление финансами и оперативное. Стратегическое управление выражается в определении фин.ресурсов через прогнозирование на перспективу, установлении размера фин.ресурсов для реализации целевых программ и др. Оно осуществляется органами гос. и хозяйственного управления: Федеральным Собранием РФ, Администрацией Президента, Минфином, Министерством экономического развития и торговли и др. Оперативное управление является функцией аппарата финансовой системы: Министерства финансов, финансовых органов субъектов РФ и местных органов власти, руководители. внебюджетных фондов, страховых opгaнизаций, фин.служб предприятий.

Минфин РФ включает Территориальные фин.органы (Минфины республик; областные, краевые, окружные финансовые управления - Департаменты Финансов), Городские и районные фин.управления (Департаменты), Федеральные Казначейства с территориальными подразделениями, развернутыми во многих городах, районах. Его основные задачи: Разработка, реализация единой гос.фин.политики. Составление проекта и исполнение Федерального бюджета. Обеспечение устойчивости госфинансов, активное воздействие на соц.-эк. развитие страны. Концентрация фин.ресурсов на важных направлениях. Осуществление фин.контроля за расходованием бюджетных средств, средств внебюджетных фондов

В составе аппарата Минфина выделяли следующие подразделения:

— Бюджетный Департамент;— Главное Управление Федерального Казначейства;

— Департамент налоговых реформ (разработка проектов нормативных документов, связанных с налогообложением, мероприятия в области гос. политики);

Департамент Ценн.Бумаг и фин.рынка; Департаменты, занимающиеся финансированием отдельных отраслей; — контрольно-ревизионное управление (КРУ) - контроль за использованием средств бюджетных организаций.