Вопрос 42.

"Федеральная целевая программа "Мировой океан"

Подпрограмма "Освоение и использование Арктики"

Федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2013 годы)"

"Федеральная целевая программа ""Жилище""

Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"

Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)"

Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"

Федеральная целевая программа "Развитие государственной статистики России в 2007 - 2011 годах"

Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы

Подпрограмма "Здоровое поколение"

Подпрограмма "Дети и семья"

Федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы"

Подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы"

Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года

Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"

Федеральная целевая программа "Юг России (2008 - 2013 годы)"

Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 - 2011 годы"

Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-2016 годы"

Федеральный научно-клинический центр детской гематологии, онкологии и иммунологии, г.Москва

Строительство медицинских центров по оказанию специализированной медицинской помощи в области акушерства, гинекологии и неонатологии (перинатальных центров)

Минздравсоцразвития осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзор), а также координацию Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Росздравнадзор имеет во всех субъектах РФ свои территориальные органы и учреждения, которые не подчиняются местным властям. Эта независимость позитивна, однако служба находится в структуре Минздравсоцразвития, зависит от него, кадровая политика службы основана на том, что в ее штаты набираются бывшие сотрудники областных органов управления здравоохранением, а юристов в них практически нет. Эти факторы породили то обстоятельство, что служба практически не занимается собственно защитой прав граждан. Основная ее деятельность сосредоточилась на проблемах лекарственного обеспечения и производства лекарств.

До принятия в 2011 году новых Основ Росздравнадзор не обладал полномочиями по контролю качества медицинской помощи (кроме ФГУ), поскольку с 01.01.2008. согласно ФЗ РФ № 258 от 29.12.2006, федеральный центр передал полномочия по контролю качества медицинской помощи субъектам РФ.

«Статья 5.1. Полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

К полномочиям Российской Федерации в области охраны здоровья граждан, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия:

1) осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения)».

В результате этой нормы собственник медучреждений (исполнительная власть субъекта РФ) осуществлял контроль за деятельностью этих учреждений, за которые согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ он несет субсидиарную ответственность. Понятно, что интерес органов власти субъекта РФ в этой ситуации будет не на стороне пациента, а на своей собственной – стороне собственника.

Однако с введением в ноябре 2011 года новых Основ законодательство изменилось. Так, согласно ст. 85 Основ контроль в сфере охраны здоровья включает в себя:

· контроль качества и безопасности медицинской деятельности;

· государственный контроль в сфере обращения лекарственных средств, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации об обращении лекарственных средств;

· государственный контроль при обращении медицинских изделий;

· государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.