Государство и право россии в период первой мировой войны (1914 - 1917)

Причина Первой мировой войны: резкое обострениее противоречий между сложившимися задолго до нее двумя враждебными группировками крупных империалистических государств - Германией, Австро-Венгрией и Италией (Тройственный союз) и Англией, Францией и Россией (Антанта). Обе враждующие группировки преследовали империалистические, захватнические цели, особенно воинственно были настроены германские империалисты.

Предполагалось: получение высоких прибылей за счет захватов новых рынков сбыта и сырья

Результат: экономический кризис  снижение боеспособности царской армии + усиление революционной борьбы в стране + усиление национального гнета

Общественный строй

В период Первой мировой войны существенных изменений в правовом положении социальных групп не произошло. Как и раньше, царизм опирался на дворянство, которое удерживало основные позиции в экономике и политике, хотя постепенно их теряло.

Обладая экономическим господством, буржуазия по-прежнему не имела той политической власти, которой так добивалась.

Уступки буржуазии:

• была допущена только к участию в помощи фронту (банкротство военного ведомства вынудило царизм разрешить буржуазии участвовать в снабжении фронта).

• отмена действия ряда норм о фабрично-заводском труде  свобода заводчикам и фабрикантам в эксплуатации и ограблении рабочего класса.

Ухудшение положения рабочих:

• В годы войны никакой охраны труда не существовало.

• Росли налоги (ежегодно косвенные налоги повышались не менее чем вдвое, значительно возросли прямые налоги).

• Реальная заработная плата непрерывно падала.

• Ограничение политических прав рабочих (в 1915 г. Общерусским совещанием заводчиков, фабрично-заводской инспекции и полиции были разработаны Правила о предупреждении и решительном подавлении стачек)

Война значительно ухудшила и положение крестьянства (обнищание бедных и средних крестьян, обогащение кулачества).

Изменения в государственном аппарате

Во время войны царское правительство издало ряд правовых актов, направленных на приспособление деятельности отдельных органов к военным условиям и усиливающих вмешательство государства в экономику страны. Ряд изменений свидетельствует об очередном шаге России по пути превращения из феодальной монархии в буржуазную.

Государственная Дума

Дума IV созыва, избранная в 1912 г. на основе избирательного Закона от 3 июня 1907 г., представляла собой октябристско-кадетское учреждение. Государственная Дума поддерживала царское правительство в ведении войны, налоговой политике, одобрила ряд других законопроектов, направленных на укрепление царизма. Созывалась царем нерегулярно. По важнейшим вопросам государственной жизни царь издавал указы в соответствии со ст. 87 Основных законов Российской империи 1906 г. в обход Думы. Попытки добиться подотчетности правительства успехом не увенчались.

В августе 1915 г. лидеры буржузано-помещичьих партий в Думе и часть членов Государственного совета образовали так называемый прогрессивный блок, участники которого стремились не к ликвидации монархии, а к ее оздоровлению.

Особые совещания

Аппарат мирного времени оказался неспособным решать поставленные войной задачи. Возникла необходимость в создании чрезвычайных органов. В 1915 г. были образованы межведомственные особые совещания, которые состояли из представителей различных учреждений, ведомств и организаций.

Особое совещание

• по обороне (относилось к числу высших гос. учреждений, председатель – военный министр, состав: члены Госсовета, министерств, Земгора, военно-промышленных комитетов)

• топливу

• продовольственному делу

• по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов

• по устройству беженцев.

Особое совещание по обороне.

Местными органами особых совещаний были их комиссии и уполномоченные. Комиссии особых совещаний были созданы в губернских городах, уполномоченные действовали как в губернских городах, так и в уездных.

Компетенция:

• высший надзор за деятельностью всех правительственных и частных предприятий, снабжающих армию

• содействие образованию новых заводов и предприятий такого назначения

• распределение заказов между заводами

Особые совещания явились формой вовлечения представителей монополистической буржуазии во все звенья учетно-регистрационного аппарата царизма, сращивания финансового капитала с правительственным аппаратом.

Расширение прав губернаторов и военных властей в местном управлении

Чрезвычайное законодательство конца XIX в. составило юридическую основу расширения репрессивной компетенции высшей и местной администрации и военных властей в местностях, объявленных на военном положении. В ходе войны был издан и ряд актов, которые расширяли компетенцию военных властей по различным вопросам, в том числе в области судопроизводства.

Всероссийский союз земств и городов (Земгор)

Этот орган первоначально занимался организацией госпиталей, производством медикаментов, заботой о раненых и больных солдатах, а позднее был допущен к участию в снабжении фронта продовольствием и снаряжением.

Местными органами Земгора были его областные и местные комитеты. Правительство предоставило Земгору права полувоенной организации. При помощи Земгора буржуазия добивалась усиления своего влияния на государственные дела, получила возможность более активного проникновения в государственный аппарат.

Военно-промышленные комитеты

Положение о военно-промышленных комитетах 27 августа 1915 г. Они создавались для содействия правительственным учреждениям в деле снабжения армии и флота. Были созданы Центральный, областные и местные военно-промышленные комитеты.

Это были организации крупного финансового капитала, при помощи которых капиталисты извлекали огромные прибыли из военных заказов. Юридически военно-промышленные комитеты являлись общественными организациями. Буржуазия пыталась выдать их за общенародные и с этой целью решила организовать при комитетах рабочие группы и тем самым вовлечь рабочих в активную работу на войну. Развернув кампанию по выборам в рабочие группы, буржуазия надеялась подчинить своему влиянию рабочий класс, отвлечь его от революционной борьбы, создать видимость классового мира.

Классовый характер военно-промышленных комитетов как органов империалистической буржуазии проявился и в их борьбе за милитаризацию промышленности и усиление эксплуатации рабочих.

Изменения в системе судебных органов

Законом от 20 июля 1914 г. была утверждена новая редакция Военно-судебного устава "О суде в военное время", в котором указывалось, что в районе театра военных действий военно-судебная власть принадлежит полковым, этапным, военно-окружным судам и Главному военному суду или кассационному присутствию. При чрезвычайных обстоятельствах в районах военных действий и местностях, объявленных на военном положении, учреждались военно-полевые суды. Военно-полевым судам были подсудны все военнослужащие, лица, состоявшие при армии, жители неприятельских областей, занятых русской армией, лица гражданского ведомства в местностях, объявленных на военном положении, военнопленные.

Право

Война вызвала необходимость внесения изменений в действующее законодательство и принятия новых правовых актов. Ряд изменений был внесен в административное, финансовое, трудовое законодательство, гражданское, уголовное право.

Административное законодательство

1. Ужесточение цензуры (появление органов военной цензуры, параллельных прежним)

   1. командование армий и военных округов в зоне военных действий

   2. Главная военно-цензурная комиссия при Главном управлении генерального штаба, местные военно-цензурные комиссии и военные цензоры

2. Ограничение в правоспособности и дееспособности подданных воюющих против России

3. Положение 1 сентября 1916 г.: фактически, лишение свободы собраний

Финансовое законодательство

В период войны царское правительство увеличило прямые и косвенные налоги и ввело новые.

Гражданское право

В военное время были внесены некоторые изменения в регулирование права частной собственности. Для обеспечения нужд армии и флота широко применялись реквизиции продовольственных запасов, проводилось принудительное отчуждение сырья. Был воспрещен вывоз за границу продовольствия, промышленного сырья (металлов, руды). Все промышленные предприятия обязывались выполнять в первую очередь военные заказы, размещение которых проводилось в принудительном порядке.

Трудовое законодательство.

Ликвидация нормативной регламентации фабрично-заводского труда, которая быда, хотя и формальным, незначительным, но ограничением эксплуатации.

Уголовное право.

Ужесточение ответственности за военные преступления (за поставку и отпуск недоброкачественного оружия, боеприпасов, продовольствия, медикаментов + за дезертирство, уклонение от призыва). Основная мера наказания: лишение всех прав состояния и каторжные работы от 4 до 20 лет или бессрочно.

Правовая база: закон 1914 и указ 1916 гг.