Аграрная реформа

Кто: председатель Совета министров П.А. Столыпин

Когда: начата в 1906 г.

Концепция реформы: путем разрушения крестьянской общины удастся создать более сильную, чем помещики, социальную опору в деревне в виде кулацких хозяйств. Это ускорит развитие капитализма в России и стабилизирует социальные противоречия в деревне между помещиками и крестьянами. За образец была взята Германия, где в то время консервативный крестьянин являлся опорой монархии.

Меры:

1. Царский указ от 9 ноября 1906 г. (подготовлен Столыпиным) был направлен на разрушение крестьянской общины (устанавливал право любого крестьянина выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствующий земельный надел, который полагался ему, когда он был в составе общины).

2. Предоставление гос. поддержки крестьянам через кредиты Крестьянского Банка

3. Изыскание возможностей для дополнительного наделения крестьян землей (в частности, создание фонда крестьянских земель)

Итог реформы:

• Прогрессивное значение реформы: частичное разрушение крестьянской общины  развитие буржуазных отношений. Но достаточно широкого размаха оно не получило.

• способствовала процессу расслоения крестьянства  обострение классовой борьбы в деревне (между помещиками, кулаками и крестьянами).

Политические партии

Сдвиги в экономической и социальной структуре, новая политическая обстановка обусловили консолидацию и формирование определенных групп общества, трех лагерей:

1. Правительственный

Состав: царская семья придворная знать, чиновники и военные, реакционное духовенство, наиболее консервативные помещики-дворяне, некоторые из верхушки крупной буржуазии.

Основная задача: сохранение самодержавного строя.

Представители: Объединенное дворянство, Союз русского народа (основа – черносотенные организации), организации духовенства

2. Буржуазия и либеральные помещики

Двуединая задача: предотвратить народную революцию и добиваться умеренной конституционной монархии.

Представители: октябристы (Союз 17 октября) – дельцы-капиталисты и крупные помещики (Родзянко, Гучков) + конституционно-демократическая партия (кадеты) – средняя буржуазия (Милюков)

3. Революционо-демократический

Основная цель: свержение самодержавия и установление демократической республики.

Состав: пролетариат и крестьянство.

Представители: социал-демократическая рабочая партия, расколовшаяся на меньшевиков (мелкая буржуазия), большевиков + эсеры (партия социалистов-революционеров) – интересы верхушки крестьянства.

Изменения в государственном механизме

Декабрь 1904 г. – совещание высших сановников и великих князей. Принято решение о реформировании гос. механизма и законодательства, касающегося основных прав и свобод.

«Кровавое воскресенье» (9 января 1905 г.) – катализатор изменений.

Создание Государственной Думы

6 августа 1905 г. царь подписал Манифест и утвердил Положение о выборах в Гос. думу. Предполагалось создание

• законосовещательного (предварительная разработка законопроектов)

• избираемого населением (а не назначаемого, как Госсовет) органа дополнительно к Государственному совету

Результат: бойкотирование выборов населением.

17 октября 1905 года – подписание царем манифеста «Об усовершенствовании гос. порядка»

1. Это было юридическое превращение абсолютной монархии в ограниченную монархию, так как:

• Дума становилась законодательной

• Система выборов в Думу стала более демократичной (предусматривала право избирательного голоса для рабочих). Хотя за счет махинаций с выборщиками (2-степенные для помещиков и буржуа, 3 – для рабочих, 4 для крестьян + региональные и иные ограничения) голос помещика равнялся 3 голосам городских избирателей, 15 голосам крестьян, 45 голосам рабочих.

2. Это была попытка царизма заручиться поддержкой буржуазии через предоставление ей права голоса в Госдуме. С другой стороны, реально царизм с буржуазией властью не поделился.

I дума стала оппозиционной правительственному лагерю. Стремилась обсуждать и принимать решения по важнейшим гос. проблемам  через 72 дня она была досрочно распущена.

II Дума стала еще более оппозиционной. У царизма имелись серьезные основания опасаться II Думы:

• принятие аграрного закона на базе столыпинского указа от 9 ноября 1906 г. было под угрозой.

• Дума не торопилась также с одобрением государственного бюджета. А от этого зависела оценка иностранными кредиторами платежеспособности России, так как в состав Думы входили представители крупной буржуазии. В то же время Россия имела большие гос.долги

• Запросы по поводу злоупотреблений и незаконных действий должностных лиц

Закончилась эта игра в «парламент» государственным переворотом 3 июня 1907 г., когда Николай II разогнал II Думу (на основе обвинений в антиправительственном заговоре), изменил избирательный закон (противоречило ст.86 Основных государственных законов, относивших подобные вопросы к компетенции Думы) и создал послушную ему III Думу. Фактически царь действовал как абсолютный монарх.

Несмотря на некоторые ограничения, в целом Дума имела солидные полномочия, хотя фактически не всегда могла их реализовать.