Вопрос № 30. Нормативно-правовой акт: понятие, признаки и виды

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, принимаемый от имени государства в порядке установленной государством процедуры, содержащий правила поведения обобщенного характера (нормы права) и распространяющий свое регулятивно-охранительное воздействие на неперсонифицированный круг субъектов.

В системе источников российского права нормативно-правовой акт занимает приоритетное место. Особая юридическая значимость нормативно-правового акта определяется рядом признаков:

- принимается от имени государства и в порядке предусмотренной законом процедуры;

- является результатом правотворческой деятельности компетентных субъектов (государственных органов и органов негосударственного характера (органы местного самоуправления и т.д.), которым право на нормотворчество делегировано государством);

- содержит в себе правила поведения обобщенного характера (нормы права), регулятивно-охранительное воздействие которых осуществляется в отношении неперсонифицированного круга субъектов;

- реализуется в особом процессуальном порядке;

- имеет определенную документальную форму (закон, указ, постановление и т.д.);

- направлен на регулирование типичных общественных отношений;

- обеспечивается системой государственных гарантий и санкций (в том числе государственным принуждением).

Нормативно-правовые акты классифицируются по следующим основаниям:

По юридической силе:

• законы

• подзаконные нормативные акты.

Законы, в свою очередь, классифицируются (в порядке убывания юридической силы) на Основной (Конституцию), Федеральные Конституционные, Федеральные, законы субъектов Федерации.

Подзаконные нормативно-правовые акты классифицируются (в порядке убывания юридической силы) на подзаконные акты федерального уровня (Указы Президента России, постановления Государственной Думы и Правительства Российской Федерации, акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств); подзаконные акты регионального уровня (нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации); подзаконные акты местного уровня (нормативные акты органов местного самоуправления).

По времени действия:

- постоянные – не ограниченные в своем действии временным промежутком (действуют вплоть до отмены);

- временные (срочные) – ограниченные конкретными сроками действия (календарной датой (годовой бюджет) либо конкретным обстоятельством (вводом и отменой чрезвычайного положения)).

По сфере действия:

• общегосударственные, действующие на всей территории страны;

• региональные, действующие на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц;

• локальные, действующие в рамках одного предприятия, учреждения, организации.

По предмету правового регулирования:

• акты, регламентирующие отношения в государственно-правовой сфере;

• акты, регламентирующие отношения в уголовно-правовой сфере;

• акты, регламентирующие отношения в гражданско-правовой сфере и т.д.

По способу принятия:

• народные – акты, принятые путем всенародного голосования на референдуме (Конституция России);

• вотированные – акты, принятые компетентным государственным органом посредством получения вотума доверия со стороны определенного числа членов этого органа (ст.108 Конституции России определяет порядок, в соответствие с которым Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

• октроированные («дарованные» свыше) – акты, принятые и «дарованные» подданным главами монархических государств (к октроированным актам можно отнести Октябрьский манифест 1905 г., «дарованный» народу российским императором).