Вопрос 5. Правотворчество в международном праве: стадии и виды норм. Международно-правовой обычай и его роль в управлении международным сотрудничеством.

Нормы, виды и понятие

а) непосредственная связь норм права с государством (издаются или санкционируются государством); б) выражение ими государственной воли; в) всеобщий и представительно-обязывающий характер правовых норм; г) строгая формальная определенность предписаний, содержащих- ся в нормах права; д) многократность применения и длительность дейст- вия правовых норм; е) их строгая соподчиненность и иерархичность; ж) охрана норм права государством; з) применение государственного принуждения в случае нарушения содержащихся в нормах права веле- ний3

Степень обобщенности норм международного права различна. Наиболее общий характер имеют нормы, содержащиеся в Уставе ООН. В нем закреплены семь общепризнанных принципов международ- ного права (например, принципы равноправия и самоопределения наро- дов, суверенного равенства государств, мирного разрешения споров). Если какая-либо норма международного права противоречит Уставу ООН, то она объявляется ничтожной, а субъекты международного права не могут руководствоваться ею.

Менее общий характер по сравнению с нормами Устава ООН имеют нормы международного права, относящиеся к его отраслям и институ- там, а также нормы, обращенные к конкретным субъектам (государст- вам, межправительственным организациям и др.).

В зависимости от содержания, целевого назначения и характера изложения нормы международного права подразделяются на:

— нормы-принципы. Таковыми являются семь основных принципов международного права, закрепленные в ст. 1 и 2 Устава ООН. Например, принцип воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения, принцип мирного разрешения споров, принцип не- вмешательства во внутренние дела государства, принцип сотрудничества государств, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип суверенного равенства государств, принцип добросовестного выполне- ния государствами своих обязательств. Три общепризнанных прин- ципа — нерушимости границ, территориальной целостности, уважения прав человека и основных свобод — закреплены в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству is Европе 1975 г.;

— нормы-определения. Они содержатся в различных статьях между- народного договора или составляют отдельный раздел (статью) договора. Например, в ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. даны определения таким терминам, использованным в договоре, как «ратификация», «полномочия», «оговорка», «договор», «участник», «международная организация» и др.;

— нормы-цели, закрепляющие пели и задачи, на достижение кото- рых должна быть направлена деятельность субъекта или субъектов меж- дународного права. Например, государства — участники Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. по- ставили перед собой цель «не допустить превращения Луны в район ме- ждународных конфликтов».

Международный договор и международный обычай являются двумя основными способами создания норм международного права.

Договорная норма.

Международным договором является также учредительный акт международной организа- ции.

Предлагается следующая классификация международных договоров: 1) договоры, подтверждающие или формулирующие в целях большой точности некоторые являющиеся уже обязательными принципы и нормы права; 2) договоры, создающие новые принципы и нормы; 3) договоры, при- меняющие ad casum существующие принципы или нормы права.

Процесс заключения международного договора проходит ряд этапов: переговоры, согласование текста, парафирование его, принятие на международной (дипломатической) конференции, подписание, ратификация (присоединение), вступление в силу, регистрация в Секретариате ООН, опубликование в книге «Treaty Series».

Международно-правовой обычай. В отличие от договорных норм международно-правовой обычай не является результатом согласования воль субъектов международного права.

«В современном международном праве существуют два вида обычных норм. Одни представляют собой сложившееся в практике неписаное правило, за которым субъекты признают юридическую силу. Другие также являются неписаными правилами, за которыми признается юридическая сила, но создаются они не в результате длительной практики, а путем признания нескольких или даже одного предшествующего акта».

Международно-правовой обычай может быть универсальным, отраслевым или локальным.

Постоянная палата международного правосудия еще в 1928 г. констатировала, что в международном праве сложился обще- признанный принцип, правовая концепция, согласно которой каждое государство, нарушившее свое международное обязательство, обязано возместить причиненный ущерб. Такое обязательство не только госу- дарств, но и других субъектов международного права основывается на международно-правовом обычае.

Общепризнанными международно-правовыми обычаями, например, являются запреты, касающиеся агрессии, геноцида, рабства, расовой дискриминации, преступлений против человечности и пыток, а также раво на самоопределение.

Согласно подп. «Ь» п. 1 ст. 38 Статута Международного суда ООН для признания международно-правового обычая необходимы два усло- вия: всеобщая практика и признание обычая в качестве правовой нормы.

Нормотворчество в международном праве не ограничивается договором и обычаем. Нормы международного права могут быть созданы и иными способами, например решениями межправительственных организаций. Последние могут также ускорить процесс создания, совершенствования или отмены международно-правовой нормы.

Они могут быть императивными и декларативными

Обязательной для всех государств является резолюция «Определение агрессии», принятая XXIV сессией