Тема 4. Население в международном праве.

Вопросы:

1. Понятие и состав населения. Международно-правовые вопросы гражданства.

2. Правовой режим иностранных лиц, лиц без гражданства и беженцев.

3. Права, свободы и обязанности иностранных граждан в Республике Беларусь. Правовой статус граждан РБ за рубежом.

1. Понятие и состав населения. Международно-правовые вопросы гражданства.

Под населением в международном праве понимается совокупность индивидов, проживающих в данный момент на данной территории.

Население подразделяется на категории:

1. Граждане данного государства (для государств с монархической формой правления употребляется термин « подданные»)

2. Иностранцы

3. Лица без гражданства (апатриды)

4. Лица с двойным гражданством (бипатриды)

В различных странах мира правовое положение населения неодинаково, оно определяется уровнем социально-экономического развития государства, политическим режимом, национальными особенностями, историческими традициями и обычаями и другими факторами.

Международно-правовые вопросы гражданства.

Под гражданством понимается устойчивая правовая связь физического лица с государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Эта связь осуществляется и на территории государства и вне его пределов (через консульские учреждения).

Основания возникновения гражданства:

Приобретение гражданства в общем порядке

1. Приобретение гражданства по рождению (филиация) основано на :

1. Принципе «права крови», согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зависит от места рождения ребенка ( многие страны Европы и Азии).

2. Принципе « права почвы» , согласно которому приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей ( многие страны Латинской Америки).

2. Натурализация – приобретение гражданства лицом, его не имеющим, или имеющим гражданство другого государства. Может быть осуществлено:

1. По ходатайству лица, желающего переменить свое гражданство или не имеющего какого-либо гражданства вообще.

2. При вступлении в брак с иностранцем.

3. При усыновлении ребенка, имеющего гражданство другого гос-ва или вообще не имеющего гражданства.

Национальное законодательство большинства государств содержит определенные условия натурализации: срок проживания ( ценз оседлости): в России – 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается вдвое; во Франции и США – 5 лет; в Англии и Норвегии – 7 лет; в Испании – 10 лет и др.; знание языка данного гос-ва ( США, Эстония); достижение определенного возраста ( 18 лет в России, США и др.); не выступать за насильственное изменение конституционного строя ( Россия); не быть врагом существующего строя (США ) и др.

3. Реинтеграция – восстановление первоначального гражданства в упрощенном порядке. Применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в результате вступления в брак и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака.

4. Пожалование гражданства (октроирование) - предоставление гражданства лицу ( за особые заслуги и с его согласия), являющемуся гражданином иностранного государства. (Некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось почетное гражданство этих стран). Такое приобретение гражданства встречается очень редко.

В РБ гражданство приобретается по рождению, в результате приема гражданства и по другим основаниям, предусмотренным законом. Ребенок, оба родителя которого – граждане РБ – является гражданином РБ, независимо от места рождения. При различном гражданстве родителей основным критерием при определении гражданства ребенка выступает место рождения ребенка и место постоянного жительства родителей. Если ребенок рождается от лиц без гражданства на территории РБ – он считается гражданином РБ.

Двойное гражданство:

Правовой статус лица, при котором оно обладает гражданством двух и более государств (Россия, ФРГ, Израиль и др.). В РБ – не допускается. Такое положение может возникнуть при натурализации или при рождении ребенка на территории гос-ва, применяющего принцип «права почвы», у родителей, являющихся гражданами гос-ва, применяющего принцип «права крови», а также в силу закона. Двойное гражданство может создать для человека дополнительные трудности: обязанность нести воинскую службу сразу в двух гос-вах, платить налоги двум гос-вам и т.д. В РФ с точки зрения национального законодательства для государства второе гражданство его гражданина не имеет значения, ибо зачастую применяется «принцип эффективного гражданства»: - лицо с двойным гражданством признается гражданином того гос-ва, на территории которого оно проживает, имеет жилье и работу, имущество и пользуется правами человека. Здесь же, как правило, оно несет и воинскую службу.