10. Политико-социологические идеи в работах Моисея Яковлевича Острогорского.

Моисей Яковлевич Острогорский (1854 – 1921) - выпускник и преподаватель юридического факультета Императорского Санкт-Петербургского университета (на всякий случай, ныне СПбГУ). Теоретическое наследие Острогорского весьма разнообразно: женское движение, конституционализм, политические партии и демократия, социальная политика. Большой вклад в развитие мировой науки внёс труд Острогорского о женском равноправии – «Женщина с точки зрения публичного права» (1892), поэтому некоторые учёные считают его пионером гендерных исследований. Однако его главной работой становится «Демократия и политические партии» (1903), посвящённая проблемам демократии и анализу функционирования политических партий. Благодаря созданию первых теорий в этом направлении Моисей Яковлевич Острогорский признан основоположником социологии политических партий.

Политические взгляды. Рассматривая воззрения Острогорского, следует отметить, что они, несомненно, имеют отношение к либерализму; он отстаивал широкую демократию участия, политический плюрализм, воплощённый в многообразии общественных инициатив и не сводимый к традиционной и узкопартийной политике. Демократия для него есть динамическое состояние, выражающееся в борьбе противоположных интересов социальных слоёв, групп, партий. И понять демократию можно путём анализа политического поведения людей.

Концепция. Главный труд Острогорского впервые раскрыл механизм власти и управления в современном обществе, показав противоречие принципов демократии и реального функционирования политических партий.

Быстрый переход от традиционного общества к демократии превратил массы в реальный фактор политического процесса. Острогорский прослеживает эволюцию анатомии партийных систем – от политических клубов, ассоциаций, неформальных организаций до формирования непосредственно политических партий и вхождения в государственные структуры. В условиях расширения избирательного права партии становятся естественными способами унификации, рационализации и институционализации политических процессов. Сама логика партийной борьбы ведёт к упрощению общественного мнения, приводит к партийному конформизму и бюрократизации партии, гражданской индифферентности. Все эти тенденции выражаются в возникновении особой политической машины, позволяющей лидерам сосредоточить власть над партийными структурами. Острогорский показывает псевдодемократию в такой форме организации представительства народа, так как у руля партийного предприятия оказывается несколько человек – кокус, который автор определяет очень разнообразно: и как бюрократический аппарат, и как механизм манипуляций, и даже как механизм вырождения демократии. Феномен кокуса составляет основу концепции. Автор довольно детально анализирует процесс его зарождения и усиления на примере партийных систем Великобритании и США, указывая, что формирование кокуса становится главной причиной отдаления партий от общества. Так как жизнь в партии не склонна к импровизациям, всё происходит по определённому руководством сценарию. А такие механизация и единообразие, установленные кокусом, приводят к тому, что иссякает источник политической мысли и стирается индивидуальность в политической жизни на всех ступенях, включая лидеров. Формально в обществе имеет место демократия, но фактически власть сосредотачивается на партийном предприятии (кокус). Как следствие, интерес граждан к политике, как и доверие к власти, угасают. Острогорский называет подобное устройство «демократическим цезаризмом», который использует демократические формы для обоснования власти меньшинства партийной олигархии над большинством.

Пути решения. Острогорский на основе сравнительного анализа партийных систем Великобритании и США (работа «Демократия и политические партии») пришёл к выводу о том, что для преодоления «партийного ига» необходимо выработать в обществе устойчивые механизмы социального регулирования и контроля над властью и создавать временные инициативные объединения граждан, не способные обюрократиться. Такие структуры могут служить противовесом системе «постоянных партий», поскольку они позволяют всем активным гражданам оказывать влияние на политическую жизнь. Острогорский рассматривал активного гражданина как «краеугольный камень демократии».

По мнению Острогорского, на месте прежних партий должны возникнуть разнообразные свободные и подвижные ассоциации, общественные движения, лиги, ставящие конкретные и частные задачи, и не исключающие участие людей в решении других политических задач. Не нужно выбирать депутатов списком, а следует практиковать их выдвижение от различных общественных движений.

Необходим отказ от коллективной ответственности членов партий и следует осуществить переход к индивидуальной ответственности политиков, депутатов, министров за свою деятельность.

Принципиальное значение для Острогорского имеет уничтожение разрыва между гражданским обществом и государством за счёт роста политической культуры общества, обеспечения плюрализма индивидуальных мнений.

В целом, высказанные предложения делали упор на взаимодействие гражданского общества и государства, и в этом можно видеть проявление либерализма, в рамках которого допускается относительно бесконфликтное сосуществование государственной власти и свободы личности в рамках гражданского общества.

Вывод. Острогорский оказался первым мыслителем, сумевшим осознать масштаб проблемы, поставленной торжеством демократии, и увидеть грозящую обществу опасность тирании большинства. Он первым показал, что демократия – это скорее проблема, чем решение.

Особенность подхода. Подход Острогорского отличался именно большей социологичностью. Его вклад в науку во многом обусловлен применением в исследовании сравнительной перспективы. Острогорский не спрашивал, что представляют из себя американские партии или как работает английская политическая система. Его интересовал скорее вопрос о том, каковы общие характеристики политических партий в условиях демократии и политического равенства. Он стремился, следовательно, сформулировать систематическую теорию партийной организации. В этом и состоял основной вклад Острогорского в политическую социологию.

Основные идеи:

1. Острогорский - основоположник социологии политических партий.

2. Политические взгляды Острогорского либеральны (взаимодействие гражданского общества и государства, политический плюрализм).

3. Главный труд - «Демократия и политические партии» (сравнительный анализ партийных систем Великобритании и США).

4. Концепция: а) массы стали реальным фактором политического процесса; => б) бюрократизация и формализация партий и партийной борьбы; => в) выделение из состава партии кокуса из передовых членов партии – партийной олигархии; => г) кокус использует демократические формы партий для обоснования власти меньшинства над большинством; => д) всё это противоречит принципам демократии и реального функционирования политических партий; => е) интерес граждан к политике и доверие ко власти угасают.

5. Острогорский предлагает пути решения: а) создание устойчивых механизмов социального регулирования и контроля над властью; б) создание разнообразных свободных и подвижных ассоциаций, общественных движений, лиг; в) введение индивидуальной ответственности политиков, депутатов, министров за свою деятельность; в) повышение политической культуры общества.

6. Острогорский первым показал, что демократия – это скорее проблема, чем решение.

7. Вклад Моисея Яковлевича Острогорского в науку во многом обусловлен применением в исследовании сравнительной перспективы. Он стремился сформулировать систематическую теорию партийной организации.

Глоссарий:

Индифферентность – равнодушие, безучастность, безразличие.

Кокус - группировка всех передовых членов партии, которая становится неформальным центром, выдавая себя за единственного и законного представителя партии, тайно манипулируя материальными, кадровыми и информационными ресурсами всей партии.