Тема 1.2 Историко-теоретические основы местного самоуправления Содержание лекционного занятия

№

Содержание

1

Теории и системы местного самоуправления. Теория свободной общины. Общественная (общественно-хозяйственная) теория самоуправления. Теория дуализма муниципального управления. Государственная теория самоуправления. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика. Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г. Положения о земском и городском самоуправлении 1890 и 1892 гг. Местное управление в РСФСР.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите сущностные признаки основных теорий местного самоуправления.

2. Назовите характерные особенности англо-саксонской и французской (континентальной) моделей местного самоуправления.

3. Какие органы земского самоуправления создавались в уездах и губерниях России, какими органами осуществлялось городское самоуправление?

4. Как избирались земские и городские органы?

5. Как строились взаимоотношения земских и городских учреждений с государственной властью?

6. Какими местными делами заведовали земские и городские органы самоуправления?

7. В чем сущность советской системы, существовавшей в нашем государстве с 1918 г. по 1990 г.? Можно ли считать местные Советы народных депутатов органами самоуправления народа?

8. Назовите предпосылки возрождения муниципального права как отрасли права и науки в Российской Федерации.

Тема 1.3 Понятие, функции, система и принципы местного самоуправления.

Занятие 1. Проводится в форме семинара с элементами практического занятия.

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Понятие местного самоуправления.

2. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

3. Местное самоуправление как форма народовластия.

4. Местное самоуправление как форма участия населения в решении местных вопросов.

5. Принципы местного самоуправления.

6. Функции местного самоуправления: понятие и содержание.

Задания и задачи:

1.Сравните легальное определение понятия «местное самоуправление» сформулированное в Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ 1995 г. и №131-ФЗ 2003г. Есть ли различие в подходах, если да, то какие находите тому объяснения? Заполните сравнительную таблицу:

Сравниваемые признаки МСУ		ЕХМСУ		154-1995г. ФЗ		131- 2003г. ФЗ

2.Перечислите основные функции местного самоуправления и рас­кройте их содержание. Сопоставьте их с функциями государственного управления.

Функции местного самоуправления	Функции государственного управления

3. Губернатор области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации обстановки с обеспечением теплоснабжения населения городского округа «Город Золоторечинск», которым вводился особый режим управления в городе. Сущность его заключалась в том, что персональная ответственность за выправление положения дел в городе возлагалась на руководителей соответствующих органов исполнительной власти области.

Законно ли данное распоряжение губернатора области? Каким образом органы государственной власти субъектов РФ могут влиять на положение дел в муниципальных образованиях?

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите различные виды социального управления. В чем отличие самоуправления от других видов управления? В чем выгоды и преимущества местного самоуправления?

2. Какое место занимает местное самоуправление в системе народовластия? Как характеризует местное самоуправление Конституция России?

4. Для чего необходимо изучение принципов и функций местного самоуправления? Каким образом они воплощаются в практической деятельности органов местного самоуправления?

5. В чем, по Вашему мнению, отличие «общих принципов самоуправления» от «принципов местного самоуправления»?

6. Какое значение для осуществления местного самоуправления имеют формы прямого волеизъявления граждан?

7. Для чего необходима государственная поддержка местному самоуправлению? Каким образом она осуществляется?

7. Что такое гарантии местного самоуправления? В каких нормативных актах они закрепляются?

8. Какие виды гарантий местного самоуправления вы знаете? Что относится к специальным (юридическим) гарантиям?