Тема 3.4 Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях. Межмуниципальное сотрудничество

Занятие 1. Проводится в форме семинара

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Особенности организации местного самоуправления на отдельных территориях.

2. Межмуниципальное сотрудничество.

Задания и задачи:

1.После открытия в городе нового научно-исследовательского института депутаты городского муниципального совета решили придать городу статус наукограда, приняв по этому поводу соответствующее постановление на своем заседании. Постоянной комиссии по законности было поручено подготовить изменения и дополнения в устав города. Принятые на очередном заседании совета поправки к уставу города были направлены на регистрацию в управление юстиции.

Вправе ли управление юстиции зарегистрировать данные изменения и дополнения к уставу города? Каков порядок присвоения статуса наукограда?

2. Губернатор края издал постановление «О создании ассоциации местного самоуправления края», в которую объединялись все муниципальные образования края. На первом собрании членов ассоциации, созванном краевой администрацией, представителям местного самоуправления был предложен проект ее устава. В качестве основной задачи ассоциации было названо объединение усилий органов местного самоуправления края для реализации планов экономического и социального развития края, оказание помощи и поддержки органам государственной власти края. Председателем ассоциации по предложению губернатора был избран первый заместитель губернатора. Устав ассоциации местного самоуправления поступил на регистрацию в управление юстиции края.

Может ли управление юстиции зарегистрировать данный устав? В каком порядке создаются союзы и ассоциации муниципальных образований?

3. После открытия в городе нового научно-исследовательского института депутаты городского муниципального совета решили придать городу статус наукограда, приняв по этому поводу соответствующее постановление на своем заседании. Постоянной комиссии по законности было поручено подготовить изменения и дополнения в устав города. Принятые на очередном заседании совета поправки к уставу города были направлены на регистрацию в управление юстиции.

Вправе ли управление юстиции зарегистрировать данные изменения и дополнения к уставу города? Каков порядок присвоения статуса наукограда?

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое закрытое административно-территориальное образование? В каких целях и в каком порядке они образуются?

2. В чем отличие наукоградов от иных муниципальных образований? При каких условиях возможно присвоение статуса наукограда?

3. Для каких основных целей и задач создаются ассоциации и союзы муниципальных образований? Каков порядок их создания, формы деятельности?

Раздел 4. Экономическая основа местного самоуправления

Тема 4.1. Экономическая основа местного самоуправления Содержание лекционного занятия

№

Содержание

1

Нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере экономической основы местного самоуправления. Понятие и содержание экономической основы местного самоуправления. Муниципальная собственность и ее виды и назначение. Правовые основы деятельности ОМУ по управлению муниципальной собственностью. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Занятие 1. Муниципальная собственность и ее виды и назначение. Проводится в форме семинара

Вопросы для подготовки к занятию:

1. Понятие экономической основы местного самоуправления, понятие и структура муниципальной собственности;

3. Виды объектов муниципальной собственности поселений, муниципальных районов и городских округов;

4.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

5.Реестр муниципального имущества.

Занятие 2. Проводится в форме практического занятия.

Задачи и задания:

1. Подготовьте проект решения органа местного самоуправления о создании муниципального унитарного предприятия (муниципального учреждения).

2. При выполнении работ по ремонту дорог и тротуаров муниципальным ремонтно-строительным предприятием были повреждены фасады некоторых домов, а также дворовые постройки. Жители этих домов предъявили в суд иск к городской администрации о возмещении причиненного ущерба.

Вправе ли суд принять данный иск к рассмотрению?

3. Городская дума приняла решение об утверждении правил торговли на территории городского округа, в котором установила, что графики работы торговых павильонов, киосков, магазинов в городе устанавливаются их руководителями по согласованию с начальником управления торговли администрации, а графики работы супермаркетов, универсамов, торговых домов, независимо от формы собственности, утверждаются главой городской администрации.

Прокомментируйте данное постановление городского совета.

4. Государственное предприятие - механический завод передало в муниципальную собственность поселка свой жилой фонд и расположенные в этом микрорайоне объекты соцкультбыта (школу, детский сад, столовую и клуб). Однако котельная, обеспечивающая теплом данный микрорайон, осталась в собственности завода. Спустя некоторое время завод начал испытывать финансовые трудности, начались перебои в работе котельной, увеличилось количество жалоб от жителей микрорайона по поводу отопления домов. Глава поселковой администрации потребовал от руководства завода передачи котельной в муниципальную собственность поселка, однако дирекция предприятия отказалась выполнить это требование, поскольку котельная обеспечивала теплом некоторые производственные помещения завода. Глава администрации обратился в суд.

Как следует решить это дело?

5. Руководство муниципального хлебобулочного комбината решило войти в состав ООО «Хлебопек» Для того чтобы изыскать средства для внесения в уставный капитал общества, директор хлебобулочного комбината договорился с частным предпринимателем о продаже неиспользуемых складских помещений. Однако юрисконсульт комбината отказался визировать договор купли-продажи складских помещений, считая эту сделку незаконной

Какие положения законодательства нарушены руководством хлебобулочного комбината?

Вопросы для самоконтроля:

1. Что входит в состав экономической основы местного самоуправления? Каково ее значение для развития местного самоуправления?

2. Каков состав и порядок формирования муниципальной собственности? Кто является собственником муниципального имущества? Как осуществляется управление муниципальной собственностью?

3. Каковы особенности правового режима муниципальных предприятий?

4. Как распределяется муниципальная собственность между муниципальными образованиями различного уровня?

5. Что такое приватизация муниципальной собственности и в каком порядке она осуществляется?