58.Субъекты права: понятие и основные виды.

Субъекты права – это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными правами и юридическими обязанностями.

Основные виды субъектов права:

Классификации субъектов права в науке разнообразны, они зави­сят от выбора критерия. С позиции теории права используются разные критерии для разграничения основных видов субъектов права. Если брать за основу количественный критерий, то можно различать граждан и организации. Если учитывать только допустимость участия субъектов права в гражданских правоотношениях, то оправдано деление на физи­ческих и юридических лиц, но эта классификация не может быть поло­жена в основу определения видов субъектов права с позиции общей теории государства и права, так как она не позволяет рассматривать их как участников отношений, урегулированных любой отраслью права.

Если разграничить основные виды субъектов права, исходя из глав­ных особенностей их правосубъектности, то следует выделить четыре основные вида: граждане, государственные организации, общественные объединения, государство в целом.

Граждане становятся субъектами права в результате того, что госу­дарство предоставляет им правосубъектность, давая возможность участво­вать в отношениях, урегулированных нормами всех отраслей права.

Гражданам предоставляется общая правосубъектность, а также правосубъектность, которая зависит от принадлежности человека к го­сударству. На этой основе следует выделить три основные группы граждан, правосубъектность которых различна: граждане своей страны, иностранные граждане и апатриды — лица без гражданства.

Государственные организации — широкое понятие, которое включает: органы государства, государственные учреждения, хозяйственные и культурные государственные организации.

Негосударственные организации могут быть субъектами права при условиях, определенных законодательством. Они могут участвовать в различных отношениях, урегулированных правом, только при наличии правосубъектности. Классификация многочисленных и разнообразных негосударствен­ных организаций, выступающих в качестве субъектов права, возможна на основе разных критериев. Например, если учитывать их специализацию, ориентированную на участие в разных сферах общественной жизни, то их условно можно разграничить на политические, экономи­ческие и культурные организации, для каждой из которых нужна и осо­бая правосубъектность.

Государственные органы, система которых образует государство, являются субъектами права, но есть отношения, в которых государство в целом выступает в качестве самостоятельного субъекта права: в международных отношениях и во внутрен­ней жизни страны.

В правоотношениях могут участвовать не любые субъекты, а лишь те, которым государство заранее дает на это разрешение, т. е. наделяет правосубъектностью. Это необходимо как для граждан, так и для орга­низаций.

Правосубъектность — это установленное государством юри­дическое качество, наличие которого превращает гражданина или организацию в субъекта права. Правосубъектность — это предвари­тельное разрешение на участие в конкретных правоотношениях. Право­субъектность может быть и не использована субъектами, но она необхо­дима в качестве обязательного предварительного условия, предпосыл­ки конкретных правоотношений. Элементами структуры правосубъектности являются правоспособ­ность и дееспособность.

Правоспособность — это установленная государством возмож­ность субъекта (гражданина или организации) приобретать права и исполнять обязанности, определяемые нормами права.

Дееспособность — это установленная государством возможность субъекта (гражданина или организации) собственными действиями при­обретать права и исполнять обязанности, определяемые нормами права.

Разница между правоспособностью и дееспособностью в одном. Дееспособность содержит разрешение субъекту права путем собствен­ных действий участвовать в конкретном правоотношении, а значит реально использовать субъективные права и выполнять юридические обязанности. Разграничение между элементами правосубъектности (правоспособностью и дееспособностью) потребовалось в основном из-за уре­гулирования имущественных отношений, в которых либо малолетние, либо лишенные дееспособности (или ограниченные в ней) взрослые граждане не могут собственными действиями приобретать права и выполнять обязанности, определяемые нормами права. Для участия граждан, например, в трудовых правоотношениях необходимо обладать одновременно правоспособностью и дееспособностью, ибо в этих отношениях необходимо личное участие субъекта права. Для организаций нет разрыва во времени предоставления им правоспособности и дееспособности. Их правосубъектность сразу определяется в полном объеме, иначе организация не может быть субъектом права. Правосубъектность государственных органов устанавливается при образовании или реорганизации, она зависит от задач, которые должны ими решаться, и от средств, необходимых для функционирования. Правосубъектность государственных органов определяется компетенцией, которая устанавливается не по собственному усмотрению работников данного государственного органа, а полномочным вышестоящим государственным органом.

Правосубъектность очень важный и действенный инструмент, с помощью которого можно упорядочить общественные отношения, воздействовать на правопорядок. Четкость определения компетенции, правовой основы деятельности и взаимодействия с другими субъектами является необходимым условием эффективного функционирования лю­бого государственного органа, начиная с высших органов власти и уп­равления.

Изменения в общественной жизни неизбежно связаны с правосубъектностью не только государственных органов, но и иных субъек­тов права. Нельзя провести реформы без использования такого сред­ства как правосубъектность граждан и организаций, без внесения изме­нений в правовые возможности всех субъектов права.

Правосубъектность — категория сложная, имеющая разные уров­ни. Можно ее разграничить на общую и специальную правосубъект­ность граждан. Общая правосубъектность определена Конституцией, устанавливающей основные права и обязанности. Другие законы и под­законные нормативные акты устанавливают правосубъектность, отра­жающую особенности разных социальных групп граждан, их участия в отношениях урегулированных нормами разных отраслей права.

Нормативное определение объема правосубъектности граждан может быть дополнено индивидуальным актом, определяющим право­субъектность конкретного гражданина с учетом его поведения, состоя­ния здоровья или иных факторов.

В отношении государственных органов тоже можно разграничить общую и специальную правосубъектность, отражающую особенности их места в механизме государства, их деятельности. Динамика право­субъектности государственных органов неизбежна при изменении их компетенции.

Такие решения могут приниматься не только вышестоящими органами государства, но и руководством (например, министерства, ведом­ства) в отношении структурных подразделений, если ему предоставле­но такое право.

Определение правосубъектности государственных органов выше­стоящими компетентными органами — это основной путь для установления правосубъектности государственных органов. Только высшие орга­ны власти определяют и изменяют свою компетенцию. Определение руководителем государственного органа правосубъектности для струк­турных подразделений предусматривается не для всех государственных органов. Это, например, совершено исключено для судов.

Изменение правосубъектности может быть связано с увеличени­ем или сокращением ее объема. Такие решения могут быть предусмот­рены нормативными актами и индивидуальными правовыми актами в отношении большинства видов субъектов права.

Через правосубъектность создаются условия для обладания пра­вом, реализации субъективного права, и исполнения юридической обя­занности. Правосубъектность является таким юридическим инструмен­том, с помощью которого возможно дифференцируемое воздействие на субъектов общественных отношений. Такая дифференциация, прежде всего, определяется особенностями вида субъекта права.