3)Анализ юридических пределов действия нормы права

Выбранная в соответствии с конкретными обстоятельствами дела в процессе правоприменительной деятельности норма права должна быть подвергнута специальному анализу, который складывается из: а)установления компетентности издания нормы права и подлинности ее текста; б)выяснения действия нормативного акта во времени, в пространстве и по субъектам (по кругу лиц).

Правоприменительные органы должны принимать решения на основе нормативных актов, принятых государственными органами в рамках их компетенции в установленном порядке и с учетом их субординации. Юридическая сила нормативных актов зависит от органа, их принявшего.

Текст официального издания нормативного акта публикуется в «Собрании законодательства РФ», «Российской газете», «Российские вести». Нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права и обязанности граждан, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, являются действительными только при их официальной регистрации в Минюсте, публикуются в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Правоприменительный орган должен выяснить, что применяемая норма права действовала во времени, в пространстве и распространялась на субъектов в рассматриваемых обстоятельствах конкретного дела. Определение времени, пространства и субъектов, к которым применяются нормы, является обязательной частью анализа юридических пределов действия норм права.

4)Толкование правовых нормативных актов

Анализа юридической силы применяемой нормы еще недостаточно для вынесения правильного решения. Огромное значение имеет правильное понимание – толкование отобранной для применения нормы права.

Толкование нормативного акта — установление содержания нор­мы права, понимание всех элементов ее логической структуры. Оно необходимо для любой формы правореализации и является важной обя­зательной составляющей частью правоприменительного процесса.

Юридическая наука исследует разные аспекты широкой и слож­ной проблемы толкования нормативных актов. Принято выделять три аспекта: 1.толкование самим интерпретатором – уяснение смысла пра­вовой нормы; 2.толкование, которое дается для других субъектов – разъяс­нение; 3.толкование по объему как результат сопоставления смысла и тек­ста нормы права – истолкование.

1. Уяснение. Уяснение смысла правовой нормы начинается с изучения текста (статьи или статей) нормативного акта. Выяснение подлинного содержания нормы права включает уяснение всех особенностей ее тек­стуального изложения, учета времени ее принятия и связи данной правовой нормы с другими.

Перечень способов толкования различен, но все авторы в него включают: грамматический, исторический (историко-политический), систематический.

Грамматическое толкование - имеет разные наименования (язы­ковое, филологическое, текстовое). Этот способ заключается в изучении текста нормативного акта, опирающемся на знание языка, его правил.

Историческое (историко-политическое) толкование зак­лючается в учете, изучении условий, обстановки, времени принятия нормативного акта, особенностей экономической, политической, куль­турной ситуации в стране, задач, для решения которых было принято законодательство, конкретный правовой акт. Изменения, происходящие в общественной жизни, могут быть весьма значительными и влиять на правоприменительную деятельность. Однако они не должны служить основанием для изменения содержания применяемых норм права.

Систематическое толкование. Норма права связана с другими правовыми нормами, что и вызывает необходимость уяснения ее смысла путем определения места в системе норм. Такое уяснение облегчается путем определения места нормы права, во-первых, в сис­теме норм данного нормативного акта, во-вторых, в системе норм од­ной отрасли права, в-третьих (может возникнуть и такая необходимость), в сравнении ее с нормами других отраслей права.

2. Разъяснение правовых норм. Если уяснение — это толкование для себя, то разъяснение — это толкование, даваемое для других. Разъяснение по субъекту, который дает толкование, разграничивается на два основных вида: официальное и неофициальное.

Официальным толкованием называется разъяснение, которое дается государственными органами в специальных интерпретационных актах и для правоприменяющих органов оно имеет обязательную силу.

Официальное толкование может быть обязательным только для решения одного конкретного дела - казуальное толкование. Может быть обязательным не только по конкретному делу, а для всех, кто ее реализует – нормативное толкование, оно имеет общеобязательное значение. Может быть дано либо правотворческим органом по нормативным актам принятым им, либо другим государственным органом. Поэтому разграничиваются два варианта нормативного официального толкования: аутентическое и делегированное.

Любой орган, уполномоченный на правотворчество, может дать аутентическое толкование ранее принятому им нормативному правово­му акту. Разъяснение нормативного право­вого акта, принятого другими государственными органами, называется делегированным, так как дается по поручению субъекта правотворче­ства. Такое толкование иногда называется легальным. Оно дается госу­дарственными органами лишь тогда, когда на это их специально упол­номочивают вышестоящие компетентные государственные органы.

Неофициальное толкование отличается от официального не только по субъекту, но и по юридической силе. Неофициальное толкова­ние дается любыми субъектами за исключением государственных орга­нов, оно не имеет обязательной силы для правоприменительных орга­нов. Реальное значение неофициального толкования основано на силе аргументации, а не на авторитете субъекта, дающего толкование, как это характерно для официального разъяснения.

Неофициальное толкование дается разными субъектами и разграничивается на доктринальное и обыденное (житейское).

Доктринальное неофициальное толкование — это разъяснение нормативного акта, которое дают ученные и другие специалисты, знатоки права. Оно дается в различных научных работах, в комментариях к ко­дексам, в лекциях и других публичных выступлениях, в том числе и че­рез средства массовой информации. Обыденное (житейское) толкование может быть дано любым граж­данином. Оно отражает уровень правосознания человека и не имеет обязательного значения для правоприменительных органов.

3. Истолкование - толкование по объему. Это толкование нормативных актов путем выяснения соответствия смысла нормы права ее текстуальному закреплению, выражению в нор­мативном правовом акте.

Толкование нормативных актов по объему может быть букваль­ным (адекватным), распространительным (расширительным), ограничительным. Эти три вида толкования являются результатом сопостав­ления смысла нормы права с текстом нормативного правового акта.

Буквальное (адекватное) толкование - это толкование, при кото­ром смысл правовой нормы полностью соответствует ее текстуальному выражению. Оно является обыч­ным результатом соотнесения смысла нормы права и текста норматив­ного акта, в котором эта норма закреплена.

При расширительном (распространительном) толковании действительное содержание нормы права шире, чем ее буквальный текст. На­пример, расширительному толкованию подлежит конституционное по­ложение о том, что судьи подчиняются только Конституции РФ и Федеральному закону (п. 1 ст. 120 Конституции РФ). Судьи принимают решения на основе не только законов, но и подзаконных нормативных актов. Здесь слово “закон” употреблено в широком смысле, охватывая разные виды нормативных правовых актов. Расширительное или ограничительное толкование требуется тог­да, когда смысл правовой нормы ясен, но несовершенна форма его вы­ражения в тексте нормативного акта.