46.Законность и правопорядок, их значение для органов безопасности.

Законность - это строгое и неуклонное соблюдение законов и основанных на них подзаконных нормативно-правовых актов всеми субъектами права: органами государства, общественными организациями и отдельными гражданами.

Из данного определения вытекают два основных аспекта законности:

Во-первых, законность следует рассматривать как принцип осуществления властных государственных полномочий. Этот аспект затрагивает, прежде всего, отношения между государством и личностью. Это связано с тем, что:

а) именно государство (через деятельность его органов) призвано, в конечном итоге обеспечивать условия существова­ния и развития общества;

б) именно государство (опять же через свои органы) призвано обеспечить всеобщность соблюдения законов и осно­ванных на них нормативно-правовых актов;

в) именно государство в лице государственных органов наделено правом применять при необходимости меры принужде­ния в отношении лиц, нарушивших норму права.

Во-вторых, законность следует рассматривать и как принцип поведения всех участников общественных отношений. Это означает, что соблюдать и исполнять нормы права должны и государственные органы, и должностные лица, и общественные организации, и отдельные граждане (п.2 ст. 15 Конституции РФ).

Понятия «законность» и «правопорядок» тесно связаны друг с другом. Правопорядок общества складывается как результат правового регулирования естественных отношений. Само же правовое регулирование опирается на точное испол­нение и применение законов всеми участниками общественных отношений.

Правопорядок - это воплощение законности в реальных общественных отношениях. Именно правопорядок пред­ставляет собой, в конечном итоге, цель правового регулирования общественных отношений. Без реализации такой цели вся нормотворческая и правореализующая деятельность госу­дарства не имела бы никакого смысла. При этом необходимо иметь в виду два обстоятельства:

а) нельзя добиться правопорядка без обеспечения высокого уровня законности в стране;

б) укрепление законности - непременное условие укрепления правопорядка.

Поэтому с определенной степенью допустимости закон­ность можно рассматривать как средство поддержания правопорядка, а правопорядок, в свою очередь, есть результат реализации требований законности.

Значение:

1) прочный режим законности, точное и неуклон­ное исполнение всеми субъектами права юридических предписаний и запретов, эффективное правовое регулирование общественных отношений способствует деятельности государственных служб безопасности, выполнению ими своих задач. Чем прочнее законность и правопорядок в обществе, тем труднее спецслужбам зарубежных стран проводить свою работу против России, тем труднее им находить и использовать изъяны в россий­ском законодательстве. И, напротив, чем менее прочной явля­ется законность и правопорядок, чем больше имеется недостат­ков в правовой сфере жизни общества, чем больше случаев нарушения норм права, тем больше будет возможностей у зарубежных спецслужб для проведения подрывных акций против нашей страны.

2) в процессе своей деятельности по обеспечению государственной безопасности и существующего конституционного строя в стране, по выявлению, предупреждению и пресечению подрывной деятельности зарубежных спецслужб, по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, в процессе расследования особо опасных и иных преступлений, обеспечению режимных мероприятий и др. государственные службы безопас­ности способствуют упрочению законности в стране.

3) выполнение возложенных на государственные службы безопасности задач должно происходить в рамках стро­жайшего соблюдения ими законности и на ее основе. Никакая оперативная или иная целесообразность не должна приводить к нарушению их сотрудниками действующих законов или иных нор­мативно-правовых актов. Повышенные требования соблюдать закон, предъявляемые к сотрудникам органов безопасности, вызваны тем, что их деятельность носит преимущественно конспиратив­ный, негласный характер. Следовательно, контроль за этой деятельностью со стороны общественности затруднен. Все это предъявляет особенно высокие требования к нравственным и деловым качествам оперативных работников, к их мировоззрению, право­вому воспитанию. Законность предполагает строгое и неуклон­ное выполнение правовых требований всеми субъектами права, и тем более это относится к тем, кто обладает дополнитель­ными властными полномочиями, кто призван защищать закон от нарушения, чья деятельность затрагивает судьбы других людей.