Основы муниципального права рф

Муниципальное право (МП) (в РФ слово местный и муниципальный совпадают). Слово местный в отношении субъектов не употребляется.

1) Понятие, предмет и метод мп

МП - комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих местное самоуправление, как самостоятельный институт гр общества, важнейшую форму народовластия ; закрепляет местные, тер, эк и орг основы местного самоуправления, предметы ведения и полномочий, гарантии и ответственность в системе местного самоуправления

МП - отрасль права, закрепл И регул принцип организации и порядок деятельности местного самоуправления(МС)

МС - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законом самостоятельное под свою ответственность решение населением непосредственно и/или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения , с учетом исторических и иных местных традиций.

МП - наука о местном самоуправлении. Совокупность знаний и идей, теорий о местном самоуправлении о формах и практике осущ МС, и правового регулирования.

Отрасль МП имеет собственный предмет регулирования: общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях; муниципальном районе; городском округе; и внутригородских муниципальных образованиях городов федерального значения.

2 субъекта, которых нет в других отраслях: население - люди проживающие в границах муниц образования, постоянно; поселение - не менее 1000 человек, если меньше 1000, то объединяются несколько, формир центр (кроме исключений, но органы не создаются, только глава).

Особенности:

- имеет локально-тер. характер

- комплексный характер

Орган мс осуществляет задачи и функции во всех сферах жизни населения: имущественная сфера, фин, налоговый, ответственность в системе мс, публичная власть.

- наличие обязательного субъекта - населения муниц образования, которое осуществляет самоуправление непосредственно (референдум, выборы, сход, голосование по отзыву депутата, главы муниц района) и опосредованно (через создаваемые им органы мс); формы участия (изменение границ, право творческая инициатива, по преобраз муниц образования, собрания, конференции, публичные слуш., тер-общ самоуправление (ТОС) и мирные массовые акции, обращения граждан (в форме заявлений, предложений, жалоб))

(Тесты: общ отношения, регул муниц правов)

Содержание предмета правового регулирования:

- отношения, связанные с участием мс в осуществлении народовластия

- с определением правовых, тери эк основ местного самоуправления

- с организацией местного самоуправления, орг-правовой структурой местной власти (население само определяет, какие органы иметь)

- организацией муниципальной службы

- с межмуниц сотрудничеством

- возникающие в ходе оСущ гражданами РФ права на местное самоуправления через соот формы (выше, в особ предмета)

- в процессе осуществления предметов ведения и полномочия мс

- в процессе осуществления отдельных гос полномочий

- связанные с реализацией гарантий на осущ мс, защитой мс, вытекающие из ответственности органов и должностных лиц мс.

Методы правового регул: императивный (властный) и диспозиТивный (право автономно регул свои отношения субъектами).