21 Подзаконный акт – признаки и требования предъявляемые к нему

Подзаконный акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Подзаконные акты в Российской Федерации подразделяются:на указы и распоряжения Президента РФ;акты Правительства РФ;акты федеральных министерств и ведомств;акты исполнительной власти субъектов РФ;акты органов местного самоуправления;локальные акты. Признаками подзаконных нормативных актов, которые отличают их от законов, является то, что они:издаются в соответствии с законом;регулируют отдельные конкретные аспекты общественных отношений. а) правовой акт не должен противоречить Конституции Российской Федерации, федеративному договору, действующему законодательству, нормативным актам Президента Российской Федерации;б) правовой акт должен основываться на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между органами исполнительной власти Российской Федерации и аналогичными органами субъектов Федерации;в) правовой акт должен учитывать положения правовых актов вышестоящих исполнительных органон;г) правовой акт должен быть издан полномочным органом исполнительной власти или уполномоченным на то должностным лицом, то есть в рамках закрепленной за ним компетенции;д) правовой акт должен быть юридически обоснован, так как его содержание составляют властные волеизъявления исполнительного органа или должностного лица. В силу этого в нем должны быть четко выражены цели его издания, а также основания и юридические последствия;е) правовой акт не должен ограничивать либо нарушать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих звеньев системы государственного управления;ж) правовой акт не должен ограничивать либо нарушать установленные действующим законодательством права и законные интересы граждан н негосударственных формирований в сфере государственного управления.

23 Сфера правового регулирования.

Это область правовых отношений. Близким и во многом сходным с понятием сферы правового регулирования в политической и публицистической лексике используется термин «правовое поле». Правовое поле с этой точки зрения означает, что деятельность, поведение индивидов, групп людей, властных структур в той или иной сфере имеет правовые основания. Сфера правового регулирования есть нечто изначальное по отношению к правотворческой деятельности государства, она представляет совокупность неупорядоченных отношений и фактов, упорядочение которых объективно невозможно без использования правовых средств. Сфера правового регулирования есть область потенциальных правовых отношений. Из сказанного вытекает, что сфера (и пределы) правового воздействия не может определяться лишь задачами государства в тот или иной период времени, а значит, зависеть от его усмотрения, субъективно очерчиваться предписаниями закона. Сфера правового регулирования и сфера действия закона, таким образом, могут не совпадать. Иной вывод входил бы в противоречие с характером цивилизованных форм общения, присущих современному обществу, а на практике неизбежно приводил бы к закрепощению правовой свободы граждан, ограничению их инициативы и самостоятельности. Принципиально важно в связи с отмеченным иметь в виду следующее: правильное уяснение особенностей (объема, границ) сферы правового регулирования находится в непосредственной связи с проблемой правопонимания. Очевидно, что если сводить право только к нормам закона, то тогда сфера его (права) действия ограничивается исключительно законодательными предписаниями. Но право, как отмечалось, не тождественно закону.

24.Понятие и признаки правоотношений. 

Правоотношение - это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого имеют соответствующие субъективные права и юридические обязанности. Иными словами, правоотношение - это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и обязанностей. Признаки правоотношений: 1.в правоотношении четко определен состав субъектов (правоотношение всегда возникает между конкретными лицами 2. связь между субъектами правоотношения является двусторонней (у сторон по отношению друг к другу возникают не только права, но и обязанности, если только речь не идет об односторонних сделках - завещании, дарении или отношениях строгого типа «должник - кредитор»); 3. правоотношение возникает на основе норм права; 4.в правоотношении четко определено взаимное поведение участников или взаимное наделение их правами и обязанностями 5.в правоотношениях права и обязанности строго возникают при наступлении определенных юридических фактов 6. сознательно-волевой характер правоотношения (в конкретные правоотношения, кроме правоотношений общего типа, вступают обычно дееспособные лица; для его возникновения необходимо проявление воли хотя бы с одной стороны); 7. правоотношения возникают всегда по поводу реального блага (ценности) или в связи с законным интересом. 8. правоотношения обеспечиваются возможностью государственного принуждения.

25. ПРЕДПОСЫЛКИ ПРАВООТНОШЕНИЯ — совокупность условий (факторов), при наличии которых возникают (прекращаются, изменяются) правоотношения. Соответственно, предпосылками правоотношения являются: а) нормы права (наделяют участников правоотношений юридическими средствами — правами и обязанностями); б) юридические факты (указывают на те условия, при наличие которых, в соответствии с законом возникают правоотношения); в) правосубъектность (наделение участников правоотношений определенными юридическими свойствами); г) интерес управомоченного, т.е. осознанные потребности (нужды), удовлетворение которых требует привлечения специфических юридических средств (люди вступая во взаимоотношения, совершают юридически значимые действия не потому, что существуют юридические предписания, а в целях удовлетворения объективно существующих потребностей и связанных с ними интересов — приобрести, продать вещь, заключить сделку, создать семью, получить высшее образование и т.д.); д) поведение — деятельность (правовая активность) участников правоотношений.