44. Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.

Этапы и особенности формирования системы э-э п.п. :

1.Раздел «охрана природы и рациональное использование ПР» был включен в гос. план развития народного хозяйства на 10 пятилетку (1975-1980).

2. Республиканская комплексная программа охраны ОС была сформирована на 1991-1995 гг. и на перспективу до 2000г.

3. Переход от директивного к индикативному прогн и планир закр. в законе «О гос. прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ».

Особенности разработки прогнозов социально-экономического развития:

1. Разрабатываются исходя из комплексного анализа соц-эк, демограф. и экологич. ситуации.

2. Включают колич показатели и кач харак-ки макроэкономической ситуации, научно-технического развития, ур-ня и кач-ва жизни, эколог. обстановки.

3. Разрабатываются в нескольких вар-ах с учетом вероятностного воздействия внутр и вн. ф-ров.

Верхний уровень:

15 – Национальная стратегия устойчивого соц.-экономического развития;

10 – основные направления соц.-экономического развития;

5 – программа соц.-экономического развития;

1 – прогноз соц.-экономического развития.

Все содержат разделы по оценке природно-ресурсного потенциала страны и по охране ОС.

2 уровень:

1. Стратегия в области охраны ООС на период до 2025 г. действует с 2011г.

2. Гос. программы научных исследований принимаются на 5 лет и формируются на конкурсной основе.

3. Гос. программа «Чернобыль» (5 лет).

3 Уровень

3)Приор посл пр-ммы (2011-2015 гг.): переход от реабилитации пострадавшей территорий к их устойчивому соц.-экономическому развитию.

4. Гос. и Нац. программы, в т.ч. Гос. программы по развитию минерально-сырьевой базы; по развитию лесного хозяйства; по развитию НСМОС.

5. Гос. программы развития отдельных природных комплексов и экосистем (пример: мониторингу полярных районов Земли, по развитию курортной зоны Нарочанского региона).

6. Нац. программы и планы в рамках международного сотрудничества (например: по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях).

45. Формирование системы финансирования природоохранных мероприятий.

Финансирование природоохран. мероприятий – целевое распределение финансовых ср-в, к-ые находятся в распоряжении гос. и организаций (либо аккумулированы в соответств. фондах) и предназначены для покрытия затрат, связанных с предотвращением или ликвидацией негативных последствий нарушения состояния ОС.

Источники финанс-ния природоохран. программ и мер-тий:

• Ср-ва республиканского и местных бюджетов;

• Ср-ва гос. целевых бюджетных фондов охраны природы (в этой части с 2012 г. действие закона приостановлено);

• Ср-ва юр. лиц и ИП;

• Кредиты банков;

• Иностранные инвестиции;

• Ср-ва граждан, в т.ч. иностранных;

• Д.р. источники, не запрещенные законами РБ.

В РБ в 2012 г. расходы на охрану ОС составили 0,5% от общей суммы расходной части республиканского бюджета.

Из бюджета в рамках охраны ОС финанс-ся:

• содержание органов управления;

• мониторинг ОС;

• гос. контроль в природоохранной сфере;

• ведение кадастра;

• международное сотрудничество;

• выполнение Гос. и Нац. программ.

Сейчас основ. источник финанс-ния природоохран. мероприятий - собственные ср-ва хоз-щих субъектов, т.о. в финанс-нии усиливается принцип «загрязнитель платит». Т.к. этот принцип исключает гос. финанс-ние он наз. принципом несубсидирования.