27.Основные напр-я рационального исп-я и охраны минеральных ресурсов

Последствия разработки месторождений полезных ископаемых:

• Деформация естественных ландшафтов;

• Вероятность инициации опасных геологических процессов;

• Изменение физических характеристик территории;

• Загрязнение ОС в процессе добычи, транспортировки, переработки минерального сырья и хранения отходов.

Направления рационального использования и охраны:

Комплексное использование многокомпонентных минеральных ресурсов;

Эффективная борьба с потерями минерального сырья на всех этапах разработки;

Совершенствование технологии горных работ;

Повторное использование сырья;

Достоверная оценка запасов полезных ископаемых;

Соблюдение требований кодекса о недрах и др. законодательных актов в этой сфере;

Охрана месторождений полезных ископаемых от бедствий антропогенного и природного происхождения, снижающих качество и промышленную ценность ресурсов недр

28. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.

Управление природопользованием – деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства ПР, ООС, а также по обеспечению режима законности в эколого-экономических отношениях.

Методы управления:

• Административные (обеспечивают возможности государственного принуждения);

• Экономические (создают непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий);

• Социально-психологические (метод морального стимулирования);

• Информационные (открытый доступ общества к информации экологического характера).

В 1998 году была принята Орхусская конвенция о доступе к экологической информации, которая подразумевает внедрение в экологическую практику информационных методов управления.

Функции управления:

1. Нормотворчество и законодательная инициатива в области ООС и природопользования.

2. Учет природных объектов и ведение природных кадастров.

3. Наблюдение и контроль за состоянием ОС.

4. Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.

5. Экономическое стимулирование природоохранной деятельности.

6. Разрешение споров о праве пользования ПР, применение санкций за нарушение природоохранного законодательства.

29 Вопрос. Организационные структуры управления экологической сферой.

Организационно управление осуществляется с помощью территориального и отраслевого принципов. В соответствии с территорией управление осуществляется следующим образом: президент РБ (указ, декрет, директива, распоряжение); Национальное собрание РБ (закон, кодекс); Совет Министров (постановление); областные, городские, районные, сельские и поселковые советы депутатов и их исполкомы.

Таким образом, территориальный принцип подразумевает, что природная среда РБ целостна и неделима в пределах государственной границы и в то же время своеобразна в каждом регионе.

В соответствии с отраслевым принципом управление осуществляют органы специальной компетенции следующим образом: Министерство природных ресурсов и ООС РБ; шесть областных и Минский городской комитеты природных ресурсов и ООС; 118 городских и районных инспекций; государственная инспекция охраны растительного и животного мира при президенте РБ; другие министерства и ведомства.

На уровне субъектов хозяйствования управление природопользованием осуществляют отделы охраны природы и главный инженер или энергетик, или технолог.

30 вопрос. Особенности административного управления природопользованием.

Функции административного управления:

• Планирование;

• Разработка нормативных правовых актов, экологических правил и норм;

• Технологическое и санитарно-гигиеническое нормирование хозяйственной деятельности;

• Осуществление мониторинга ОС, учет и контроль;

• Подбор и расстановка кадров и повышение их квалификации.

Инструменты административного управления:

• Нормативы качества ОС и воздействия на ОС;

• Прямые запреты на производство продукции или использование ПР;

• Лимиты и квоты вводятся, если же масштабы воздействия лишь ограничиваются;

• Разрешения, лицензии, сертификаты выдаются на определенный срок и возобновляются через установленное время.

Виды деятельности, на которые нужна лицензия Минприроды: обращение с озонообразующими веществами, использование отходов 1-3 классов опасности, обезвреживание отходов.

Принцип административного управления в РБ: разрешительно-запретительный. Суть: Минприроды устанавливает для субъектов хозяйствования лимиты на добычу и изъятие ПР, на выбросы, на размещение отходов => разрешения на природопользование.

31. Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования.

Основу природоохранной деятельности в РБ составляют: Конституция (право на благоприятную окружающую среду), Кодексы о недрах, о земле, водный и лесной Кодекс.

Земля может находиться в государственной и частной собственности. Вода, лес и недра являются исключительно собственность государства. Основным законом в экологической сфере является Закон об охране окружающей среды.

Платность природопользования в РБ с 1991 по 2009 гг. регламентировалась отдельным законами «О платежах за землю» и «О налоге за использование природных ресурсов». С 1 января 2010г. Они утратили свою силу! В настоящее время все налоговые аспекты платности природопользования регламентируются особенной частью налогового кодекса РБ.

Виды ответственности за нарушение природоохранного законодательства:

• административная (штрафы, предупреждения, запреты);

• дисциплинарная (выговоры, понижение в должности);

• уголовная (лишение свободы, исправительные работы, конфискация имущества, лишение права занимать определенные должности).