Основные термины и определения

Администраторы источников финансирования дефицитов бюджетов — органы государственной власти, органы местного самоуправления, имеющие право в соответствии с законодательством РФ осуществлять государственные и муниципальные заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры, предоставлять государственные и муниципальные гарантии.

Аудитор — физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора.

Аудиторская деятельность, аудит — предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.

Аудиторская организация — коммерческая организация, осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая сопутствующие аудиту услуги.

Аудиторское заключение — официальный документ, предназначенный для пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц, составленный в соответствии с федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности и содержащий выраженное в установленной форме мнение аудиторской организации или индивидуального аудитора о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности и соответствии порядка ведения его бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации.

Банк — кредитно-финансовая организация, которая сосредоточивает временно свободные денежные средства (вклады), предоставляет их во временное пользование в виде кредитов (займов, ссуд ), осуществляет посредничество во взаимных платежах и расчетах между предприятиями, учреждениями и отдельными лицами, регулирует денежное обращение в стране, включая выпуск (эмиссию) новых денег.

Банковская система РФ — совокупность различных видов национальных банков и кредитных учреждений, действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма (включает в себя Центральный банк, сеть коммерческих банков и других кредитно-расчетных центров).

Безналичные расчеты — денежные расчеты, выполняемые путем записей по счетам в банках, при которых деньги списываются со счета плательщика и зачисляются на счет получателя.

Бухгалтерская отчетность — единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Бухгалтерский учет — упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет как экономическая категория — выражает систему денежных отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (НД) в процессе образования и использования децентрализованных фондов денежных средств для удовлетворения потребностей общественного воспроизводства.

Бюджетная система РФ — совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах.

Бюджетная классификация — группировка по однородным признакам бюджетных доходов и расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке.

Бюджетная роспись — документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов бюджета утвержденных в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе распорядителей и получателей бюджетных средств.

Бюджетная ссуда — перечисления из вышестоящего бюджета, в случаях имеющихся в территориальных бюджетах кассовых разрывов, вызванных сезонным характером поступления доходов или осуществления расходов.

Бюджетная дотация — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Бюджетная субвенция — средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления целевых расходов.

Бюджетный контроль (контроль за исполнением бюджета) — этап бюджетного процесса, осуществляемый представительными органами власти, Счетной палатой РФ и контроль-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами.

Бюджетная субсидия — бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетный кредит — форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Бюджетные обязательства — признанные органом, исполняющим бюджет, обязанности совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающие в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Бюджетный процесс — регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетное право — совокупность юридических норм, регулирующих бюджетное устройство страны и бюджетный процесс, то есть порядок бюджетного планирования. рассмотрения, утверждения и исполнения всех бюджетов, входящих в бюджетную систему государства, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

Бюджетные полномочия — органы, наделенные правами и обязанностями участников бюджетного процесса.

Бюджет развития — формируется в составе капитальных расходов бюджетов, главные статьи расходов которого — строительство новых объектов, приобретение оборудования, финансирование проектно-изыскательских, землеустроительных работ.

Бюджетный период — время совершения процесса исполнения бюджета (в РФ установлен с 1 января по 31 декабря).

Бюджетное устройство — определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между отдельными звеньями бюджетной системы, правовые основы функционирования бюджетов, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств.

Бюджетополучатель (бюджетное учреждение) — организация, созданная органом исполнительной власти для осуществления функций некоммерческого характера (управление, оборона, социально-культурные мероприятия и др.) и финансируемая в сметном порядке из бюджета и внебюджетных фондов.

Бюджет действующих обязательств — объем ассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ (субъекта РФ, муниципального образования), обусловленных действующими нормативно-правовыми актами.

Бюджет принимаемых обязательств — объем ассигнований, необходимых для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств РФ (субъекта РФ, муниципальных образований), обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми к введению в плановом периоде.

Валовой национальный доход — сумма первичных доходов единиц — резидентов; численно он близок показателю валового внутреннего продукта (ВВП), однако термин «доход» подчеркивает, что показатель получен на стадии распределения, а не как сумма добавленной стоимости на стадии производства. Количественная разница между ВНД и ВВП равна чистому доходу, полученному от операций из-за границы.

Валовой национальный продукт — совокупная стоимость конечных товаров и услуг, созданных как внутри страны (ВВП — валовой внутренний продукт), так и за ее пределами.

Валовой общественный продукт — органическая составная часть государственного финансового контроля, посредством которого в процессе составления проекта бюджета, его рассмотрения и составления отчета о его исполнении проверяется образование, распределение и использование бюджетных средств.

ВВП — экономический показатель результатов функционирования экономики, который характеризует конечный результат производственной деятельности экономических единиц — резидентов; ВВП — добавленная стоимость всего объема товаров и услуг во всех сферах экономики страны в течение определенного периода. Уменьшив величину ВВП на сумму амортизации основного капитала, получим Национальный доход (НД); ВВП — один из основных показателей системы национальных счетов. (СНС).

Валовая прибыль (ВП) и Валовые смешанные доходы (ВСД) — представляют собой часть Валовой добавленной стоимости (ВДС), оставшуюся у производителей после вычитания расходов, связанных с оплатой труда и уплатой налогов.

Валюта Российской Федерации — находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка Российской Федерации и монеты; средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в РФ; средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами РФ на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты РФ в качестве законного платежного средства.

Валюта свободно конвертируемая — валюта стран, полностью отменивших валютные ограничения как для нерезидентов (иностранных физических и юридических лиц), так и для резидентов (физических и юридических лиц данной страны), является обратимой и может обмениваться на любую иностранную валюту.

Валютная позиция — остатки средств в иностранных валютах, которые формируют активы и пассивы (с учетом внебалансовых требований и обязательств по незавершенным операциям) в соответствующих валютах и создают в связи с этим риск получения дополнительных доходов или расходов при изменении обменных курсов валют.

Валютные операции — операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте; ввоз и пересылка в РФ, а также вывоз и пересылка из РФ валютных ценностей; осуществление международных денежных переводов; расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте РФ.

Валютная политика — совокупность экономических. правовых и организационных мер и форм, осуществляемых государственными органами, центральным банками и финансовыми учреждениями, международными валютно-финансовыми организациями в области валютных отношений.

Валютные ценности — иностранная валюта; ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, — платежные документы (чеки. векселя и другие платежные документы ), эмиссионные ценные бумаги (включая акции и облигации),ценные бумаги производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте.

Внебюджетные фонды — Государственные внебюджетные фонды, образуемые вне Федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в соответствии с Федеральным законодательством. Они создаются для решения, финансирования конкретных задач, имеющих важное значение для государства, общества в целом).

Внешний долг Российской Федерации — обязательства РФ, возникающие в иностранной валюте.

Внутренний долг Российской Федерации — обязательства РФ, возникающие в валюте Российской Федерации.

Временная финансовая администрация — федеральный орган исполнительной власти. Он уполномочен Правительством РФ подготавливать и осуществлять меры по восстановлению платежеспособности субъекта РФ (муниципального образования), оказывать содействие федеральным органам государственной власти в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов государственной власти

Государственный внебюджетный фонд — форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне Федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Государственный или муниципальный долг — обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований ), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства. а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Государственный или муниципальный заем (заимствование) — передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) за сумму займа.

Государственный кредит — денежные отношения в которых государство выступает в качестве заемщика, гаранта или кредитора; гоcударственный кредит предполагает движение стоимости на условиях срочности, возвратности и платности.

Дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами определяется путем вычета из суммы доходов и полученных официальных трансфертов суммы расходов и позиции «кредитование — погашение».

Дотация — средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Доход — экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить.

Доходы бюджета — денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Инвестиционный налоговый кредит — изменение срока уплаты налога, при котором предприятию при наличии необходимых оснований предоставляется возможность в течение определенного срока и в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплаты суммы кредита и начисленных процентов.

Инвестиционные субвенции — передаются из вышестоящего бюджета и предназначены для выравнивания условий финансирования за счет средств территориальных бюджетов, закрепленных за ними общегосударственных капитальных вложений.

Индекс бюджетных расходов (ИБР) — относительная (по сравнению со средним по РФ уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета субъекта РФ по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения.

Исполнение бюджета — это действия по мобилизации и использованию бюджетных средств. В процессе исполнения бюджета участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица — плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета — проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенных для инвестиций в действующие и вновь создаваемые предприятия, в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

Консолидированный бюджет РФ — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Он включает в себя Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ.

Консолидированный бюджет субъекта Федерации — включает региональный бюджет, т.е. бюджет субъекта федерации и местные бюджеты.

Консолидированный бюджет муниципального района — включает бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений.

Межбюджетные отношения — взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Местные налоги и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, вводимые в действие в соответствии с НК РФ, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований.

Международный кредит — форма государственного внешнего займа, для покрытия внешнего долга, предоставляемого на условиях возвратности, срочности и платности

Минимальная бюджетная обеспеченность — минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов.

Минимальные государственные социальные стандарты (для целей бюджетного права) — государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.

Мониторинг бюджетного сектора — начальное наблюдение, измерение и анализ результатов деятельности органов государственной власти и бюджетополучателей и эффективности использования ими бюджетных средств.

Налог — обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства (или) муниципальных образований.

Налоговая база — стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения.

Налоговая ставка — величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговая база и порядок ее определения, а также налоговые ставки по федеральным налогам устанавливаются только в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Налоговый потенциал — оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет муниципального образования из налоговых источников, закрепленных за бюджетом муниципального образования.

Норма бюджетного права — установленное государством строго определенное правило поведения в бюджетных отношениях, закрепляющее юридические права и обязанности их участников.

Официальные трансферты полученные — это безвозмездные, безвозвратные, как правило, необязательные поступления (имеющие нерегулярный характер в виде субвенций, субсидий, дотаций, а также. как исключение. в виде репараций), полученные от других уровней управления страны, других государств или международных организаций.

Перераспределяемые доходы — сумма средств, поступающих в доходы территориальных бюджетов в виде: финансовой помощи (безвозмездных и безвозвратных перечислений); отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на кратковременной основе (на срок от 1 до 3-х лет)

Профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами.

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходные обязательства — обусловленные законом или иным правовым актом обязанности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования предоставить физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, средства соответствующего бюджета.

Распорядитель бюджетных средств — орган исполнительной власти, распределяющий средства между бюджетополучателями.

Реестр расходных обязательств — свод указанных законов. нормативных правовых актов и договоров, соглашений, которые должны вести органы исполнительной власти каждого уровня.

Реальные инвестиции — долгосрочные вложения средств в отрасли материального производства. Эти инвестиции чаще всего отождествляются с капитальными вложениями в основной капитал, а именно в новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий.

Секвестр — ограничение исполнения либо отдельных статей, либо всего бюджета.

Смета бюджетного учреждения — основной плановый документ для учреждений, организаций, финансируемых из бюджета, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на расходы данного учреждения.

Собственные доходы — доходы, поступающие в территориальный бюджет от соответствующего уровню территориального бюджета региональных или местных налогов, отчислений в процентах от налогов вышестоящих бюджетов, передаваемых на долговременной основе (на срок более 3 лет), от неналоговых доходов, от доходов территориальных целевых бюджетных фондов.

Текущие расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов власти, бюджетных учреждений, оказание финансовой поддержки отдельных отраслей экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций, а также других расходов бюджетов, не включенных в капитальные расходы.

Трансферты — выделяются территориальным бюджетам из созданных в федеральном, региональных и районных бюджетах специальных фондов (фонды финансовой поддержки территорий, фонды территориального развития др.).

Финансово-бюджетный федерализм — разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов и, в частности, в бюджетной сфере.

Финансовые инвестиции — долгосрочные и краткосрочные вложения капитала в различные финансовые инструменты с целью получения дохода; представляют собой вложения в ценные бумаги (акции, облигации и т.д.)

Целевой иностранный кредит (заимствование) — форма финансирования проектов, включенных в Программу государственных внешних заимствований РФ, которая предусматривает предоставление средств в иностранной валюте на возвратной и возмездной основах путем оплаты товаров, работ и услуг в соответствии с целями этих проектов.

Целевые статьи расходов — третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов — отражает расходы бюджетов по конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов. (В рамках целевых статей расходов упорядочено отражение расходов на реализацию целевых программ в функциональной классификации расходов бюджетов).