Институт правоведения и предпринимательства

Кафедра Менеджмента и организации

Г. Н. Николаева

УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМИ ПРОЦЕССАМИ

Учебно-методический комплекс

для студентов всех форм обучения

факультета Управления

Санкт-Петербург

Пушкин

2008

УДК 336.14(470+571)(075.8

ББК 65.261.3(2Рос))я73-1

Рассмотрен и одобрен на заседании кафедры Менеджмента и организации.

Рекомендован Учебно-методическим Советом Института правоведения и предпринимательства в качестве учебно-методического комплекса по курсу «Управление бюджетными процессами» для студентов всех форм обучения факультета Управления.

Рецензент:

кандидат экономических наук, доцент

Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина

В. С. Тариков

Николаева Г. Н. Управление бюджетными процессами : учебно-методический комплекс для студентов всех форм обучения факультета Управления / под общ. ред. Ю. А. Козлова. — СПб: ИПП, 2008. — 68 с.

Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «Управление бюджетными процессами» представляет собой пособие, предназначенное для изучения данной дисциплины студентами факультета Управления Института правоведения и предпринимательства (Санкт-Петербург). Он содержит основные аспекты изучения дисциплины тематические планы, программу курса, рекомендуемую литературу, планы семинарских занятий. Комплекс незаменим при написании контрольной работы (реферата), так как в нем приводятся подробные рекомендации и требования по выполнению заданий.

УДК 336.14(470+571)(075.8

ББК 65.261.3(2Рос))я73-1

© Николаева Г. Н., 2008

© Институт правоведения и предпринимательства, 2008

Введение

Бюджетная система — один из важнейших институтов государства. На протяжении тысячелетий существования государства финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему страны, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах общества. Известно, что бюджет является барометром экономического и социального состояния и политического положения государства. В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики. Организация и эффективность бюджетного процесса являются одной из чрезвычайно важных проблем развития экономики страны. От решения данного вопроса зависит эффективность перераспределения средств в экономике, своевременность финансирования государственных учреждений и соответствующих экономических и социальных программ. Не случайно опыт развития страны свидетельствует о широком поиске наиболее эффективной системы организации бюджетного процесса. Это предопределяет место, занимаемое бюджетной системой в экономике страны. В свою очередь это обусловливает важное значение учебной дисциплины «Управление бюджетными процессами» в учебном процессе подготовки управленческих кадров государства.

Учебно-методический комплекс по данной дисциплине дает возможность получить знания о таких важных разделах бюджетной системы Российской Федерации, как бюджетное устройство и управление бюджетными процессами. Описание всех процедур бюджетного процесса (составление, рассмотрение, исполнение и контроль), в том числе и таких малоосвещенных в литературе бюджетных этапов, как сводное финансовое планирование и бюджетное прогнозирование. Кроме того, в программе курса по изучению данной дисциплины рассматриваются вопросы экономической, аналитической и контрольной работы финансовых органов по составлению и исполнению бюджетов.

Преподавание дисциплины «Управление бюджетными процессами» нацелено на выработку у студентов целостного представления о Бюджетной системе Российской Федерации, особенностях формирования всех звеньев бюджетной системы РФ, межбюджетных отношениях, методах бюджетного регулирования, бюджетном менеджменте как системе взаимодействия двух подсистем управляемой и управляющей (объекта и субъекта управления).

В соответствии с перечисленными задачами построен материал данной учебной дисциплины.

Теоретической основой учебной дисциплины «Управление бюджетными процессами» являются Конституция РФ и Бюджетный кодекс РФ, а также нормативно-правовые документы, регулирующие бюджетные правоотношения и процессы, происходящие в стране.

Основой теоретического обучения предмета являются лекции, которые в соответствии с тематическим планом проводятся по всем темам курса. Предлагаемые к изучению темы и учебные вопросы представлены в отдельном разделе, где также приведен перечень рекомендуемых к темам нормативно-правовых актов и список основной литературы. Основные теоретические и практические аспекты изучаемых тем изложены в разделе «Программа курса» предлагаемого учебно-методического комплекса.

На семинарских и практических занятиях студенты дневной формы обучения выступают с докладами и сообщениями и дают ответы на контрольные вопросы

Самостоятельная работа студентов предполагает изучение дисциплины «Управление бюджетными процессами» в соответствии с предлагаемым тематическим планом в разрезе рекомендуемой основной и дополнительной литературы. При изучении нормативно-правовых актов рекомендуется, в связи с постоянным изменением бюджетного законодательства РФ, использовать справочно-правовые системы «Гарант», «Консультант Плюс» и им подобные.

Основными формами проведения занятий являются: лекции и семинарские занятия.

Формы контроля:

• текущий контроль — опрос, выполнение контрольной работы (для студентов заочной формы обучения) и итоговое тестирование.

• итоговый контроль — Зачет, включающий теоретические вопросы по пройденному материалу, для студентов всех форм обучения.

Для специалиста в области управления курс «Управление бюджетными процессами» является важной и неотъемлемой дисциплиной вследствие соответствия основной профессиональной направленности этой специальности.

Этим определяется место дисциплины в учебном процессе.

Для систематического изучения дисциплины рекомендуется использовать приведенные в учебно-методическом комплексе тематические планы лекционных курсов, методические рекомендации студентам по изучению предмета, перечень нормативно-правовых документов, список литературы, темы для семинарских занятий, контрольные вопросы к семинарам и тесты для оценки усвоения пройденного материала. Словарь терминов позволит облегчить освоение материала дисциплины.