33 Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомственность гражданских дел судам (понятие, значение, виды).

Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции

В учебнике Мельникова отмечается что подведомственность-это относимость гражданских дел к ведению соотв органа организации.То есть среди существуеющих в правовой системе органов организаций подведомственность определяет то,к какому из них будет отнесено конкретное дело

Среди юрисдикционных оргнаов выдел-ся суды,административные органы,а так же нотариусы,профсоюзы

третейский суд- не гос организация

Виды подведомственности (это довольно спорный вопрос):

0. Исключительная подведоственность - она устанавливает возможность рассмотрения гражданского дела только конкретным органом или организацией (ст 391 ТК-споры о восстановлении на работе-только в судах общей юрисдикции,ФЗ о банкротстве-только в арбитражном суде)

1. Условная (императивная) - она увстанавливает опр очередность в рассмотрении гражданского дела (ст 37 ФЗ о почтовой связи - сначала обращение в орган связи,и только потом в суд)

2. Альтернативная подведомственность - устанавливает возможность выбора юрисдикционного органа.Право выбора принадлежит заинтересованному лицу.Напр если мы-участники отношений по ФЗ №94 "О гос и мун контрактах при осущ-ии работ,услуг.." - он предусматрривает обращение либо в Фед Антимонопольн службу либо в суд,если участники не были удовлетврорены условиями размещения гос или мун заказа

3. Договорная подведомственность - применяется когда законом разрешен выбор юрисдикционного органа и имеется согласиме сторон на разрешение дела в конкретном юрисдикционном органе.Очень часто ЮЛ заключают договр в кот предусмотрено что в случае возникновения споров,они разрешаются в третейском суде.

Оч часто виды подведомственности путается с видами подсудности

Критерии подведомственности

Это объективно существующие признаки дел в силу которых они могут быть рассмотрены конкретным юрисдикционным органом или организацией

Следовательно эти критерии существуют независимо от субъекта.

Есть несколько критериев подведомственности:

1. ^{Характер} дела (спора) - с его помощью разгранич-ся компетенции общих судов и арбитражных судов. Арбитражные суды,являясь фед судами в то же время явл-ся специализированными судами и у них есть полномочия,предусмотренные законодталелем и все,что осталось-это компетенция общих судов

Исходя из прежде всего ст 27 АПК а так же содерж-я параграфа 1 главы 4 АПК - арбитражный суд рассматривает экономические споры и другие дела,связанные с осуществлением предпринимат деят-ти и иной экономич деяфтельности.Но законодатель не дал понятие "экономическая деятльность".

ст 2 ГК определяет предпринимат деятельность.Исходя их этого можно сказать что экономический спор это - это притязания сторон возникающие при осуществлении ими предпринимат деятельности,т.е на свой риск на проф основе и с целью получения прибыли.

Исходя из этого можно сказать что экономический спор воспринимается как экономическая деятельность (граждане чаще всего являются субъектами пассивной эконом деятлеьности)

Активная экономическая деятельность возникает в сфере обществ произ-ва и реализации товаров,работ,оказания услуг.

Экономичекие споры кот рассматривают арбитр суды бывают двух видов

1 - из гражданских правоотношений

2- споры из административных и публичных правоотношений (ст 29 АПК)

Все остальное подведомственно..

1. ^{Субъектный} состав дела (спора)

Арбитр суды согл параграфу 1 гл 4 рассматривают дела с участием:

1 - ЮЛ

2 - Граждан-предпринимателей

3 - в случаях предусмотр ФЗ,с участием РФ,ее субъектом,оргнаов МСУ,должностных лиц,организаций,не имеющих статуса ЮЛ и ФЛ-не предпринимателей.Когда говорим о подобных субъектахэ6надо имскать указание в законе.Например когда отказывают в установлении статуса ЮЛ,согласно ст 35 АПК - обращаемся в арбитражный суд (хотя мы еще пока ЮЛ).Хотя иногда стоило бы обратиться в суд общей юрисдикции потмоу что арбитрадных судов меньше и возникают проблемы со ст 46 К РФ.

Проблема подведомственности закл-ся в определении подведомственности между общими и арбьитражными судами

ГПК в ч 4 ст 22 устанавливает приоритет общих судов над арбитражными.Но если суд указывает что он разделил требования то он должен указать мотивы такого разделения.

А в другом положении поступили пол-другому - ч 4 ст 27 АПК - принятое с соблюдением подведомственности дела в случае привлеч-я 3го лица (ФЛ) без самостоят треб-я - подлежит рассмотрению в арбитражном суде

В предыдущем АПК было иное положение и дело прекращали,но это пришлось изменить потому что юристы все ранво привлекали 3х лиц и дело передавалось в общий суд

1. ^{Бесспортность} права - с этого критерия разгранич-ся подведомственность судов и различн гос и мун органов

ст 30 АПК - арбитр суд устанавливает факты,имеющие юр значение...

Общие суды устанавливают факты имеющие юр значение согл п 4 ч1 ст 22 ГПК - только в случаях когда это предусмотрено в ГПК (ст 262)-признание вещи бесхозяйной,признание недееспособности. В других случаях устанавливать факт нужно в гос органе или в органе МСУ.

1. ^{Наличие} третейской оговорки (третейской пророгации) - с помощью этого критерия разгранич-ся компетенция арбитражного,третейского и общего суда.

Третейская оговорка - оговорка в договоре что при наличии споров он будет рассматрвиаться в третейском суде

1. ^{Разграничение} дел об оспаривании НПА и ненормативных правовых актов.НПА - это соответств акт кот содержит нормы права (правила поведения).

Ненормативный акт - это предписание в отношении конкретного лица

С помощью этого критерия разгранич-ся компетенция КС,уставных судов субъектов,арбитражных и общих судов

Этот критерий устанавливается по хар-ру акта,на предмет соответсвтия чему он оспаривается и органа,кот принял этот акт

- КС РФ в соотв со ст 3 ФКЗ о КС рассматривает на прелмет соответствия конституции Фед законов,НПА Президента РФ,соета федерации,Гос Думы,Правит-ва,Конституции (Уставов)субъектов,законов.иных НПА субъектов федерации,изданных по вопросам относящихся к ведению оргнаов гос власти РФ и совместному введению оргнаов гос власти РФ и субъектов РФ.

Но КС постоянно расширяет свою компетенцию в соотв со своими же постановлениями.ПОэтому когда определяем компетенцию соотв суда нужно еще посмотреть П КС,в которых можно найти удивительные указания,что дело надо рассматривать именно в КС. напр П КС №13-П от 18.07.2003 - указано что сли постановление правит-ва принято по делегированному регулир-ю то его можно оспаривать лишь в КС. (делегированнное регулирование-когда в ФЗ есть указание Правит-ву принять свой НПА).Еще один пример расширенияф компетенции КС- когда оспариваются НПА на предмет несоответствия не конституции,а ФКЗ - и КС посчитал что при данных обстоят-вах эти дела могут быть рассмотрены только им потому что такие законы принимаются в особом порядке и принимаются они по основным направлениям,указанным в Конституции.Исходя из таких обстоятельств он так и решил..Короче свою позицию надо сверять всегда с П КС.

- Уставные Конст суды - они проверяют на предмет расхождения с Конституцией субъекта

- Арбитражный суд.С 2010 компетенция этого суда по рассмотрению этой категории дел значительно расширилась. п 1 ч 1 ст 29 АПК - оспаривание практически всех НПА подлежит рассмотрению в арбитражном суде.В сфере валютного,таможенного регулир-я,патентных прав,банковская,страховая и т.д деятельность.Правда,не охвачена приватизация и сейчас это компетенция ВС

- Все,что осталось - компетенция общих судов