22Вопрос

протекционизм во внешней торговле сформулирована меркантилистами еще в XV-XVII вв. Суть ее в следующем: в интересах собственного национального производства государство активно регулирует внешнюю торговлю, всячески поощряя экспорт и ограничивая импорт.

В период промышленной революции широко распространилась концепция свободной торговли - фритредерство. Согласно ей государство проводит политику либерализации внешней торговли, открывая внутренний рынок для иностранных товаров, капитана и рабочей силы.

Первая группа - таможенные пошлины (тарифы). Это традиционные и наиболее активно применяемые средства государственною регулирования внешней торговли: импортные (фискальные и протекционистские), экспортные и транзитные пошлины. Механизм их применения достаточно прост: единица измерения ввозимых товаров или единица декларируемой импортером стоимости товара облагается налогом в виде пошлины, что приводит к удорожанию ввозимых товаров на внутреннем рынке.

Вторая группа инструментов государственного регулирования - нетарифные ограничении (или так называемые нетарифные барьеры). К ним относят: административный запрет на импорт; количественные ограничения (так называемое квотирование); введение стандартов здравоохранения, безопасности, экологичности, установления уровня минимальной цены; введение правил по расфасовке и маркировке; и т. д.

Особую роль в регулировании международной торговли выполняют многосторонние соглашения, действующие в рамках:

• ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле)

• ВТО (Всемирная торговая организация)

• ГАТС (Генеральное соглашение по торговле услугами)

• ТРИПС (Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности)

23 Вопрос

Пошлина- денежный сбор, взимаемый государственными таможенными органами при провозе товаров через таможенную границу. В зависимости от объекта обложения различают Импортные пошлины

Экспортные пошлины

Транзитные пошлины

По способу взимания пошлины делятся на: Адвалорные- взимаются с цены товара в форме процента

Специфические- взимаются с единицы веса или объема товара в форме фиксированной суммы, размер которой не зависит от динамики цен

Комбинированные

В зависимости от страны происхождения:

Максимальные- применяются при отсутствии РНБ

Минимальные- на основе РНБ

Преференциальные- применяются в рамках общей системы невзимаемых преференций

По характеру торгово-политических отношений Автономные- при отсутствии договора, определяющего режим взаимной торговли

Конвенционные- на основе двухсторонней договоренности о применении РНБ

Таможенный тариф- детальный перечень подлежащих таможенному обложению товаров с указанием ставок пошлин:

• Одноколонный- указана одна ставка пошлины независимо от страны происхождения товара

• Многоколонный- несколько ставок пошлин на одну тарифную позицию в зависимости от страны происхождения.

24 Вопрос

НЕТАРИФНЫЕ БАРЬЕРЫ (нетарифные ограничения), ограничительное регулирование внешней торговли, представляющее собой совокупность экономических и административных мер, не связанных с применением обычных таможенных пошлин. Роль нетарифных барьеров возрастает в условиях снижения таможенных пошлин.

Основная форма нетарифных барьеров - количественные ограничения, которые предполагают установление квот на импорт (в отдельных случаях на экспорт). Квотирование - наиболее жёсткая административная форма регулирования внешней торговли, которая в промышленно развитых странах в основном отменена (за исключением квотирования небольшой группы товаров, в основном сельскохозяйственных). Разновидностью количественных ограничений являются добровольные ограничения экспорта, вводимые странами-экспортёрами под давлением стран-импортёров. По своему экономическому воздействию на торговлю к количественным ограничениям могут быть отнесены и такие барьеры, как "правила о смешивании". Этот вид количественных ограничений предусматривает потребление определённой доли отечественной продукции на единицу импорта. Эти правила могут содержать как прямые предписания относительно доли спроса, приходящейся на местную продукцию, так и побуждать к этому импортёров или потребителей косвенным путём. К нетарифным ограничениям относится и лицензирование, которое предполагает получение разрешения на ввоз или вывоз отдельных товаров. Обычно лицензирование является формой контроля за поставками товаров в соответствии с установленными квотами, но может использоваться и самостоятельно для регулирования внешней торговли специфическими товарами (напр., вооружением).

Нетарифным барьерам относятся: 1) таможенные и административные процедуры при импорте, так называемые паратарифные барьеры, включающие систему и процедуру оценки импортируемых товаров, различия в тарифной классификации и документации, закрытие некоторых пограничных пунктов и др. формальности при прохождении товаров через таможню; 2) стандарты, мешающие развитию торговли, а также различия в национальных законодательствах о стандартизации и т. п. Технические стандарты, нормы упаковки, маркировки и т. д. часто применяются к импортируемой продукции слишком жёстко. В последнее время в качестве барьера для импорта иностранных товаров стали широко использоваться природоохранные стандарты на машины и оборудование. Сюда относится также санитарный и ветеринарный контроль импортируемых продуктов питания, в т. ч. введение карантинов, условия изготовления, требования к содержанию определённых веществ в продукте и т. д.; 3) налоги на импорт, такие, как первоначальный залог за импорт, антидемпинговые и компенсационные пошлины, административные и статистические сборы, пограничные налоги и т.д.; 4) ограничение ввоза путём введения внутреннего налогообложения и через механизм цен. В эту группу барьеров входят минимальные и максимальные импортные цены, устанавливаемые в некоторых странах, а также различные внутренние налоги, осложняющие доступ импортируемой продукции на национальный рынок; 5) непосредственное участие государства в торговле, что приводит к дискриминации иностранных экспортёров при правительственных закупках, введение государственной монополии на импорт отдельных товаров. Вопрос об установлении нетарифных барьеров в торговле является важным предметом обсуждения на международных переговорах. В рамках ГАТТ подписан ряд соглашений об упорядочении применения нетарифных барьеров. В итоге переговоров в 1974-79 гг. (Токио-раунд) были подписаны соглашения (так называемые кодексы) об импортном лицензировании, о применении антидемпинговых пошлин, о выдаче субсидий и установлении компенсационных пошлин, о технических барьерах в торговле и правительственных закупках, которые обязательны для стран их подписавших (50-70 стран - членов ГАТТ). В процессе нового этапа переговоров в 1986-93 гг. (Уругвайский раунд), в ходе которого ГАТТ было преобразовано во Всемирную торговую организацию (ВТО), были заключены новые соглашения по нетарифным барьерам (по санитарным и фитосанитарным нормам, о защитных оговорках), а соглашения, заключённые ранее, стали многосторонними торговыми соглашениями, обязательными для всех членов ВТО. И. П. Фаминский.