Вопрос 18. Методы государственного финансового контроля.

Методы проведения контроля: проверки; обследо­вания; надзор; анализ финансового состояния; наблю­дение (мониторинг); ревизии. Проверка — это метод финансового контроля, предусмат­ривающий исследование отдельных вопросов финансовой деятельности тех или иных субъектов на основе документов, получения объяснений от обязанных лиц, а также осмотра помещений и других объектов. Проверки бывают тематиче­ские и документальные.

Тематические проверки — это изучение отдельных сто­рон финансово-хозяйственной деятельности подконтроль­ного объекта. Разновидностью тематической проверки явля­ется налоговая проверка, которая бывает камеральной и выездной.

Документальные проверки — это изучение финансово-хозяйственной деятельности подконтрольного объекта только на основании документов: балансов, счетов, отчетов и др.

Обследование производится в отношении отдельных сто­рон финансовой деятельности и опирается на более широ­кий круг показателей, чем проверки, используя такие приемы, как опрос и анкетирование.

Надзор проводится контролирующими органами за эко­номическими субъектами, которые осуществляют тот или иной вид финансовой деятельности с помощью лицензии, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нор­мативов.

Анализ финансового состояния означает детальное изу­чение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности и ликвидности, обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.

Наблюдение (мониторинг) — постоянный контроль, ко­торый осуществляется со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состо­янием организации-клиента; неэффективное использование полученной ссуды и снижение ликвидности могут привести к ужесточению условий кредитования, требованию досроч­ного возврата ссуды.

Ревизия — наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля, предполагающий полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономическо­го субъекта с целью проверки ее законности, правильности, -целесообразности и эффективности.

Ревизии могут быть:

1. полными и частичными;

2. комплексными и тематическими;

3. плановыми и внеплановыми.

Вопрос 19 Понятие бюджета и бюджетного устройства

Бюджет:

Как экономическая категория - финансовые отношения, связанные с формированием, распределением и использованием бюджетных фондов.

Как правовая категория - финансовый план публично правового образования, имеющий форму закона.

Как материальная категория - фонд денежных средств публично правового образования. Объект права гос (мун) собственности.

Как субъект права - соответствующие публично правовое образование.

Бюджетное устройство представляет собой организацию и принципы построения бюджетной системы, ее структу­ру, взаимосвязь между отдельными звеньями.

В качестве основы бюджетного устройства законода­тельством закреплены принципы единства и самосто­ятельности.

Бюджетная система России состоит:

1) из федерального бюджета — централизованного фи­нансового фонда для обеспечения общегосударственных мероприятий;

2) бюджетов субъектов РФ, предназначенных для финан­сового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта РФ;

3) муниципальных бюджетов — канала доведения до на­селения конечных результатов производства.

Бюджетная система РФ включает систему органов, обла­дающих бюджетными полномочиями:

1. финансовые;

2. денежно-кредитного регулирования;

3. государственного (муниципального) финансового контроля.

Участниками бюджетного процесса являются:

1. Президент РФ;

2. органы законодательной (представительной) власти;

3. органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ; главы местного самоуправления; финансовые органы; органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; другие уполномоченные органы);

4. органы денежно-кредитного регулирования;

5. органы государственного и муниципального финансо­вого контроля, государственные внебюджетные фонды;

6. главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюд­жетные учреждения, государственные и муниципальные уни­тарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.