Вопрос 59. Бюджетные субвенции.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществления определенных целевых расходов.

Под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации формируются в бюджете субъекта Российской Федерации за счет:

1) субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, расходуются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Вопрос 60. Понятие и структура банковской системы России.

В действующем законодательстве закреплены основ­ные принципы организации банковской системы Рос­сии, к числу которых относятся: двухуровневая структура банковской системы; универсальность банков. Принцип двухуровневой структуры банковской систе­мы реализуется путем четкого законодательного разделения функций центрального банка и всех остальных банков.

Банк России как верхний уровень банковской системы выполняет функции:

1. денежно-кредитного регулирования;

2. банковского надзора;

3. управления системой расчетов в стране.

Он может проводить банковские операции, необходимые для выполнения данных функций, только с российскими и иностранными кредитными организациями, а также с Пра­вительством РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного само­управления, государственными внебюджетными фондами, воинскими частями.

Банк России образует единую централизованную си­стему с вертикальной структурой управления. В сис­тему Банка России входят:

1. центральный аппарат;

2. территориальные учреждения;

3. расчетно-кассовые центры;

4. вычислительные центры;

5. Российское объединение инкассации;

6. полевые учреждения, учебные заведения и другие организации.

Территориальное учреждение — обособленное подраз­деление Банка России, осуществляющее на территории субъекта РФ часть его функций в соответствии с Поло­жением о территориальных учреждениях Банка России и другими нормативными актами.

Национальные банки республик являются территориаль­ными учреждениями Банка России. Они не имеют статуса юридического лица и права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и пору­чительства, вексельные и другие обязательства без разреше­ния совета директоров.

Расчетно-кассовые центры (РКЦ) — структурные под­разделения в составе территориальных учреждений Банка России, главная цель которых заключается в обеспечении эф­фективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы РФ.

Полевые учреждения Банка России являются воински­ми учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинским уставом, они предназначены для банковского об­служивания воинских частей, учреждений и организаций Ми­нистерства обороны РФ, а также иных государственных ор­ганов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, и физических лиц, проживающих на территории объектов, обслуживаемых полевыми учрежде­ниями, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможно.

Банк России не имеет права осуществлять банковские операции с юридическими лицами, не являющимися кредитными организациями, и с физическими лицами (кроме военнослужащих и служащих Банка России. Коммерческие банки и другие кредитные организации образуют второй, нижний, уровень банковской системы, .

Принцип универсальности российских банков, закреп­ленный законодательством, означает, что все действующие на территории Российской Федерации банки имеют универ­сальные функциональные возможности, т.е. осуществляют все краткосрочные коммерческие и долгосрочные инвести­ционные операции, предусмотренные законодательством и банковскими лицензиями.