Вопрос 57. Понятие государственного и муниципального кредита.

Государственный кредит является частью государ­ственных финансов, одной из форм мобилизации го­сударством денежных ресурсов с целью выполнения своих функций. По содержанию государственный кредит представляет собой экономические отношения между госу­дарством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими, юридическими лицами — с другой, по поводу предоставления кредитных ресурсов при исполь­зовании разнообразных долговых инструментов. Главная особенность таких отношений состоит в том, что одним из участников выступает государство, которое действует в ка­честве заемщика, кредитора или гаранта.

Отношения государственного кредита охватывают и внут­ренние, и внешние международные финансовые и кредитные рынки, что соответствует образованию внутреннего и внеш­него государственного долга.

Основные признаки государственного кредита:

государство заимствует средства у крупных отече­ственных и иностранных компаний, банков в форме денежных кредитов или долговых обязательств, об­леченных в форму ценных бумаг;

реализуется посредством применения различных фи­нансово-кредитных долговых инструментов;

государство мобилизует денежные ресурсы.

По экономической природе государственный кредит не представляет собой доход государства, но служит той же цели, что и доход — покрытию расходов государства.

Государственный кредит выполняет четыре функции:

1) фискальную, через которую формируются централи­зованные денежные фонды государства. Она выражается в более равномерном распределении налогового бремени во времени;

2) регулирующую, связанную с состоянием денежного обращения, уровнем ставок на рынке денег и капиталов и влияющую на производство и занятость.

Государство через механизм государственного кредита ока­зывает положительное влияние на производство и занятость:

• кредитуя и гарантируя поставки товаров отечествен­ных производителей за рубеж (конкурентная борьба монополий на внешних рынках);

• компенсируя банкам потери при разорении добросо­вестных заемщиков из малого бизнеса (развитие ма­лого и среднего бизнеса);

• страхуя риск неплатежа экспортерам отечественных высокотехнологичных товаров;

• выдавая кредиты на развитие социально значимых производств;

• закупая товары отечественного производства за счет займов за рубежом;

• выдавая кредиты другим государствам и зарубежным фирмам, обусловленные закупкой товаров у отече­ственных производителей;

3) резервную;

4) стимулирования (или сдерживания) экономическо­го роста, проявляющуюся в его положительном (или нега­тивном) влиянии на экономику страны.

Вопрос 58 Расходные и бюджетные обязательства.

Бюджетное обязательство — понятие бюджетного процесса Российской Федерации — признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность расходования средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью (ст. 222 Бюджетного Кодекса РФ).

Бюджетное обязательство является частью расходного обязательства. А именно:

Расходное обязательство определяет общую обязанность что-либо оплатить из бюджета — не важно, в какие сроки и в каком объеме.

Бюджетное же обязательство определяет только ту часть расходного обязательства, которая утверждена в бюджете на текущий год.

Например: на основании какого-либо закона бюджет обязан выплачивать пенсии определенной группе граждан. Или: бюджетное учреждение заключило договор на 3 года на обеспечение питанием. Это — расходные обязательства.

При составлении бюджета на эти расходы на конкретный год планируются конкретные суммы (бюджетные ассигнования).

Как только бюджет будет принят в соответствии с законодательством, эти планы станут бюджетными обязательствами.

Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате:

- принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

- заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации

- заключения от имени Российской Федерации договоров (соглашений) федеральными бюджетными учреждениями;

- субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации

- принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,

Расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета