Вопрос 4. Органы, осуществляющие финансовую деятельность госу­дарства.

Финансовую деятельность осуществляют все без ис­ключения государственные органы, но в пределах ус­тановленной компетенции.

В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума обсуждает и принимает федеральные законы по вопросам:

1. федерального бюджета;

2. федеральных налогов и сборов;

3. финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования;

4. денежной эмиссии.

Президент РФ как глава государства подписывает и об­народует федеральные законы.Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фон­дов, денежно-кредитной политики, регулирования валютных и иных финансовых отношений, организации органов финан­сово-кредитной системы.

Правительство РФ:

1. обеспечивает проведение единой финансовой, кре­дитной и денежной политики;

2. разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет;

3. обеспечивает исполнение федерального бюджета;

4. представляет Государственной Думе отчет об испол­нении федерального бюджета;

5. разрабатывает и реализует налоговую политику;

6. принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

7. осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

8. руководит валютно-финансовой деятельностью в от­ношениях Российской Федерации с иностранными го­сударствами;

9. разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Представительные и исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют на соответствующей территории фи­нансовую деятельность в пределах своей компетенции.

Ми­нистерство финансов РФ, в ведений которого находятся:

• Федеральная налоговая служба;

• Федеральная служба страхового надзора;

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

• Федеральное казначейство (федеральная служба).

Также отдельные полномочия в финансовой сфере выпол­няет Банк России. Банк России как верхний уровень банковской системы выполняет функции денежно-кредитного регулирования, бан­ковского надзора и управления системой расчетов в стране.

Федеральное казначейство информирует законода­тельные и исполнительные органы государственной власти РФ о результатах исполнения федерального бюджета, иных финансовых операциях Правительства РФ.

Федеральная налоговая служба осуществляет конт­роль, за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты и государственные внебюджетные фонды налогов и иных пла­тежей, установленных федеральным налоговым законода­тельством, а также законодательными актами субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Вопрос 5. Имущественные отношения, регулируемые финансовым правом.

Имущественными является большинство отношений, составляю­щих предмет финансового права. Это отношения: по уплате в бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов и сборов; по воз­врату из бюджета излишне уплаченных налогов; по взысканию нало­гов; по государственным расходам и др.

Имущественные отношения, составляющие предмет финансового права, имеют прежде всего некоторые различия в экономической при­роде в сравнении с имущественными отношениями, составляющими предмет гражданского права.

Имущественные отношения, составляющие предмет финансово­го права, принципиально отличаются от имущественных отношений в гражданском праве и по юридической характеристике

Имущественные отношения, составляющие предмет финансового права, складывают­ся исключительно по поводу такого имущества, как деньги (вещи) и права требования к банку на денежные средства. Имущественные от­ношения по поводу денег имеют место в связи с уплатой налогов, сборов, неналоговых платежей в бюджет и государственные внебюд­жетные фонды физическими лицами, притом наличными деньгами. Права требования к банку на денежные средства являются объектом имущественных финансовых правоотношений в случае уплаты нало­гов, сборов, недоимок, пеней и т.д. организациями в безналичном по­рядке, а также при выделении средств из бюджетов получателям в безналичном порядке и т.д.

Имущественные отношения, составляющие предмет финансового права, подразделяются на две группы.

Первую группу составляют отношения, связанные с принадлежно­стью имущества (в виде денег и прав требования к банку на денежные средства), т.е. это имущественные отношения, составляющие вещное право. Сюда входят отношения собственности, регулируемые финан­совым правом. Прежде всего это отношения собственности государст­ва и муниципальных образований на имущество, составляющее казну Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образова­ний.

Во вторую группу имущественных отношений, составляющих предмет финансового права, входят: а) отношения, связанные с упла­той налогоплательщиками налогов в бюджеты и государственные внебюджетные фонды. В сфере этих отношений происходит перемеще­ние имущества из частной собственности в собственность государства и муниципальных образований; в рамках государственной или муниципальной собственности, если налогоплательщиком является государственное или муниципальное унитарное предприятие, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; б) от­ношения по осуществлению расходов из бюджетов и государственных внебюджетных фондов. В сфере этих отношений происходит переме­щение имущества от государства и муниципальных образований к различным субъектам: бюджетным учреждениям, хозяйствующим субъектам, субъектам РФ и муниципальным образованиям.