Лекция 10

(20.11.13)

Цели, средства, стратегии и интересы участников МО.

План:

1. Понятие целей участников мо

2. Понятия средств и стратегий участников мо

3. Содержание категории «национальный интерес» Понятие целей участников мо

Определение цели.

Df. - Цель поведения гос-ва – желаемый результат действия, являющегося его (действия) причиной.

Цель – субъективная категория! Зависит от предпочтений, намерений лидеров.

На основании чего можно или нельзя судить о целях гос-ва в МО?

- Нельзя судить по самим целевым заявлениям, так как гос-ва не склонны раскрывать свои истинные намерения.

- Более или меняя надежно – судить по результатам действия, так как последствия не наступят, если гос-во этого не желает. Однако последствия также не всегда совпадают с целями.

Типология целей.

1. Критерий – значимость целей с точки зрения выживания нации.

Типы: основные – второстепенные цели.

Основные цели – защита суверенитета, территориальной целостности, экономического благополучия, культурной идентичности.

Основные цели не могут быть предметом международного торга!

Пример второстепенной цели для РФ – защита соотечественников за рубежом.

2. Критерий – реалистичность цели.

Типы: реалистичные и нереалистичные цели.

Пример нереалистичной цели – попытки покорения Афганистана Великобританией, СССР и США (на протяжении истории).

3. Критерий – степень открытости политики.

Типы: истинные и ложные цели.

Пример ложной цели – защита мирного населения от гуманитарной катастрофы в Сербии в 1999г.(бомбардировки Сербии силами НАТО)

Истинность этой цели – свержение антизападного режима Слободана Милошевича.

3. Критерий – временной критерий.

Типы: краткосрочные цели (3-5лет), среднесрочные (5-15лет) и долгосрочные (15-25лет) цели.

Например, для РФ краткосрочная цель – выход из эк.кризиса, среднесрочная – модернизация эк-ки, долгосрочная – переход к инновационной эк-ке.

3. Критерий – геополитический.

Типы: локальные, региональные и глобальные цели.

Например, для РФ локальные цели – отношения с ближайшими гос-вами-соседями.

Региональные – отношения с ЕС, НАТО, АТЭС.

Глобальные – отношения с мусульманским миром, с США, борьба с терроризмом, сохранение глобального экологического баланса.

3. Критерий – сферы международной жизни

Типы: политич, экономич, гуманитарн, научные и прочие цели.

Как правило, разные типологии сочетаются в одной цели.

Например, строительство Сев.потока –второстепенная, реалистичная, истинная, среднесрочная, региональная, экономическая цель.

Понятия средств и стратегий участников мо.

Df. Средство – способ достижения цели.

Специфика средств в МО.

- два основных средства – насилие и дипломатия

- Считается, что может иметь сходство насилия и дипломатии. Например, экономические санкции или военные учения («дипломатия канонерок»). Все это – резкое давление, но без применения военной силы. Насилие – прямое применение военной силы!

Насилие.

По статистике число межгосударственных войн уменьшается на фоне роста численности гос-в.

Не верно говорить об уменьшении военного насилия в мире в целом (гражданские войны, терроризм).

Соотношение понятий «сила» и «насилие».

«Сила» - более широкое понятие. Оно коррелирует и с дипломатией, и с применением оружия. Пример дип.силы – перекрытие Россией газа Украине.

Понятие «мягкой силы» (soft power).

Ввел Джозеф Най-младший.

Df. Мягкая сила – неагрессивное воздействие, основанное на информационно-идеологических, культурных и имиджевых ресурсах.

Имеет отношение только к дипломатии, хотя и означает давление.

Мягкой силой широко пользуется, например, Китай, пропагандируя свою философию и поддерживая соотечественников за рубежом.

Есть ли в МО легитимное военное насилие (как во внутригосударственных отношениях)?

- по решению Совбеза ООН

- 51 статья Устава ООН о самообороне

- фактические есть третий вариант – превентивное применение воен.силы (Израиль против Хезболлы на юге Ливана, США и РФ – возможности превентивного применения ядерного оружия в соответствии с Доктриной нац.безопасноти США и Военной доктриной РФ).

Сила как атрибут и как действие.

- сила как атрибут – совокупность материальных и нематериальных ресурсов.

- сила как действие – манипуляция взаимозависимостью (напр., газовый конфликт России и Украины), историческими и соц.связями (отношения США-Израиль), шантаж (ядерная политика КНДР).

Категории «цель» и «средства» являются взаимосвязанными:

- определенное действие является средством по отношению к конкретной цели; последняя цель может выступать средством по отношению к другой цели.

- никакая, даже самая реальная цель не может быть достигнута без соответствующих средств, то есть средства должны соответствовать цели.

Соотношение целей и средств в трактовке политического реализма.

Главная цель – военно-политическая безопасность. Государственные цели выше частных.

Сила, особенно военная, есть наиболее убедительный аргумент переговоров.

Соотношение целей и средств в трактовке либерализма:

Цель национальной безопасности усложняется: военная безопасность + экономическое процветание + культурная идентичность + экологическая безопасность.

Цели негосударственных акторов сочетаются с государственными целями.

Средства – переговоры и мягкая сила, то есть манипуляционное воздействие.

Соотношение целей и средств в трактовке неомарксизма:

Цель – экономическое развитие Периферии.

Средства – от мягкой силы (борьба за НМЭП между G77 и ОЭСР) до переговоров (в рамках ГАТТ/ВТО).

Понятие стратегии.

• Df . Стратегия – долгосрочная линия поведения актора. Включает в себя сочетание целей и средств участника МО.

• Узкая трактовка стратегии – военно-силовые меры во внешней политике в противовес дипломатии.

Примеры стратегий:

• «доктрина Брежнева»: цель – не допустить распад ОВД, средства – военно-политические (политический контроль над союзниками + военные меры в отношении Венгрии 1956, Чехословакии 1968 + Польша 1980)

• «наступательная стратегия Путина» 2007: цель – дать жесткий ответ США на расширение НАТО, «цветные революции» и т.п., средства – мораторий на ДОВСЕ, введение рыночных цен на энергоносители в СНГ, гуманитарная помощь Ю.Осетии и Абхазии, решение о размещении Искандеров в Калининградской обл, контакты с Ираном и Хамас.

СЕМИНАР: внешнеполитическая стратегия Путина в настоящее время? По сравнению с его наступательной стратегией в период 2000-2008 гг.

Стратегии по урегулированию кризисов. (не было у нас)

Два типа – наступательные и оборонительные.

Наступательные стратегии вкл:

- шантаж

- ограничительный зондаж

- сдержанный нажим

- медленное истощение

Оборонительные стратегии вкл:

- принудительную дипломатию

- ограниченную эскалацию для установления правил игры, более благоприятных для обороняющейся стороны.

- возмездие по принципу «око за око» без эскалации

- проведение черты (условий перемирия)

- демонстрация убежденности и решимости с целью ограничить решимость противника.

- действия, помогающие выиграть время, дающие возможность изучить ситуацию и условия урегулирования кризиса

Стратегия как наука и искусство.

Стратегия это:

- наука (изучается в военных вузах)

И одновременно

- искусство (интуиция политика, полководца: умение сформулировать цель, выбрать соответствующие средства). Поэтому в стратегии силен элемент субъективности (стратегия зависит от лица ее сформулировавшего).

Различать стратегию и тактику!

Df . Тактика – совокупность методов и приемов, применяемых для достижения цели.

Понятие «тактика» близко к понятию «средства».