3. Основные принципы обеспечения охраны труда

Охрана труда (Ст. 1 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.99 г. № 181-ФЗ) – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основные понятия и определения в области охраны труда содержатся в ГОСТ 12.0.002-80.

Понятие охраны труда направлено не на систему различного рода мероприятий, а непосредственно на человека труда, работника, представляя охрану труда как систему обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Сами мероприятия являются не чем иным, как способом реализации главной идеи, заложенной в понятие охраны труда.

Понятие охраны труда раскрывает главные направления, образующие замкнутые цепи системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности. То есть эта система включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые каждое в отдельности или в совокупности направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, так и связи с ней. Поэтому нельзя отождествлять понятие «охраны труда» с техникой безопасности или гигиеной труда, которые являются элементами охраны труда. Надо четко понимать, что охрана труда – это система, а условия труда, техника безопасности, производственная санитария и т.д. являются ее составляющими.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда определяют направления деятельности, прежде всего органов государственной и исполнительной власти РФ, а также объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Обеспечение прав работника на охрану труда и гарантий этих прав – это по существу главная цель всего законодательства.

Работодатель должен признать приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности.

Работодатель обязан организовать и проводить предварительные при поступлении работника на работу и периодические в течение его трудовой деятельности медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законодательством.

При обнаружении у работников признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения обязан перевести его на другую работу.

В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности основная роль принадлежит нормативным актам по охране труда.

Нормативные требования по охране труда и их соблюдение по существу является фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда. Обеспечение единства таких требований – важная государственная задача.

Государственная политика в области охраны труда предусматривает совместные действия органов законодательной и исполнительной власти РФ, объединения работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов по улучшению условий труда и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

• признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятия;

• координация деятельности в области охраны труда, в других областях экономической и социальной политики, а также в области охраны окружающей природной среды;

• установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности;

• государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль над соблюдением законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

• общественный контроль над соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на производстве, осуществляемый работниками через профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками органы;

• взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления, надзора и контроля с работодателями, профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками органами, заинтересованными в разработке и практической реализации государственной политики в области охраны труда;

• проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

• применение экономических санкций в целях соблюдения предприятиями и работниками нормативных требований по охране труда:

• обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, средствами коллективной и индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, необходимыми профилактическими средствами за счет работодателя;

• обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве:

• установление компенсаций и льгот за тяжелые работы с вредными и опасными условиями труда, не устранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

• защита интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве или получивших профессиональные заболевания, а также членов их семей;

• подготовка специалистов в области охраны труда, в том числе в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования;

• установление государственной статистической отчетности об условиях труда, о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

• информирование работников о состоянии условий и охраны труда на предприятиях;

• осуществление мероприятий по пропаганде передового опыта в области охраны труда;

• международное сотрудничество при решении проблем охраны труда.