3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве

Травма – нарушения целостности тканей организма человека.

Производственная травма – травма, полученная работником на производстве при выполнении им производственных обязанностей и вызванная внезапным воздействием опасного производственного фактора.

Повреждение организма человека или нарушение правильности его функционирования, связанное с воздействием на него опасного производственного фактора, квалифицируется как несчастный случай на производстве.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве осуществляется в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев, и положения об особенностях расследования и учета несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушений зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории предприятия или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в трех экземплярах. При групповом несчастном случае акт Н-1 составляется на каждого пострадавшего.

При расследовании группового или тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом дополнительно оформляются:

• Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом;

• Акт расследования группового (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);

• Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Каждый несчастный случай, квалифицированный по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекший за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

При групповом несчастном случае (два и более пострадавших), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель в течение суток по форме, установленной Постановлением Министерства труда РФ обязан сообщить:

• в государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

• в прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

• в орган исполнительной власти субъекта РФ;

• в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

• организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай,

• в территориальное объединение профсоюзов.

О случаях острого отравления работодатель или уполномоченное им лицо сообщают также в территориальный орган санитарно-эпидемиологической службы РФ.

О каждом несчастном случае, происшедшим на производстве, пострадавший или очевидец обязан известить непосредственного руководителя работ, который в свою очередь должен:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения;

• сообщить работодателю или лицу, им уполномоченному, о происшедшем несчастном случае;

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на других лиц;

• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не приведет к аварии) – в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (схемы, фотографии и т.п.).

Каждый несчастный случай, произошедший на производстве и квалифицированный по результатам расследования как не связанный с производством, оформляется актом произвольной формы и в журнале регистрации несчастных случаев не регистрируется. К таким случаям относятся:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения или следственными органами;

• смерть, единственной причиной которой по заключению учреждения здравоохранения явилось алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника;

• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно-наказуемого деяния.

Обязанность своевременно и правильно проводить внутреннее расследование и учет несчастных случаев на производстве возложена на работодателя.

Внутреннее расследование на предприятии производит постоянно действующая комиссия по охране труда, созданная приказом директора.

В состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом также включаются следующие лица:

• государственный инспектор по охране труда (председатель комиссии);

• представители органов исполнительной власти и/или органов местного самоуправления (по согласованию) – представитель прокуратуры, пожарной инспекции (при пожаре), фонда обязательного медицинского страхования;

• представитель Краевого профсоюза.

Каждый работник, пострадавший от несчастного случая, или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3-х суток.

Расследование обстоятельств и причин группового или тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом должно быть проведено в течение 15-ти суток.

Целью внутреннего расследования происшествий является предотвращение повторения подобного происшествия в будущем путем выявления и устранения в процессе расследования недостатков в управлении системой охраны труда.

При проведении внутреннего расследования должны соблюдаться следующие основные принципы:

• своевременность и оперативность расследования;

• компетентность и правомочность лиц, проводящих расследование;

• полнота, последовательность и объективность расследования;

• повышения уровня компетентности работников предприятия в области охраны труда, уровня их осведомленности, понимания личной ответственности за состояние охраны труда.

Классификация происшествий.

В зависимости от причиняемого ущерба происшествия делятся:

• чрезвычайное происшествие;

• серьезное происшествие;

• незначительное происшествие.

1. Чрезвычайные происшествия:

• тяжелый, групповой или смертельный несчастный случай, связанный с производством;

• взрыв;

• пожар, который был ликвидирован силами профессиональных пожарных и/или аварийно-спасательных формирований;

• авария или инцидент, который мог привести к тяжелому, групповому или смертельному несчастному случаю.

2. Серьезные происшествия:

• легкий несчастный случай, связанный с производством, приведший к медицинскому лечению пострадавшего с потерей им трудоспособности;

• острое профессиональное заболевание (отравление);

• пожар, который был ликвидирован силами штатных работников;

• авария или инцидент, который мог привести к легкому несчастному случаю.

3. Незначительные происшествия:

• травма, произошедшая на производстве, и приведшая к медицинскому лечению пострадавшего без утраты им трудоспособности;

• опасное происшествие, которое по удачному стечению обстоятельств не привело к производственной травме или аварии, но представляло такую опасность.

В ходе расследования каждого несчастного случая комиссия обязана

• произвести осмотр места происшествия;

• опросить очевидцев несчастного случая и должностных лиц, чьи объяснения могут быть необходимы;

• проанализировать действующие на предприятии локальные нормативные акты и документы, в том числе устанавливающие порядок обеспечения безопасных условий труда и ответственность за это должностных лиц;

• получить, по возможности, объяснения (объяснительную записку) от пострадавшего по существу происшествия.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится с обязательным использованием материалов расследования аварии, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

На основании собранных материалов расследования комиссия (расследование группового или тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом государственный инспектор труда проводит самостоятельно) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

При расследовании группового или тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом дополнительно оформляются:

• Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом);

• Акт расследования группового (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);

• Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах.

Работодатель после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта Н-1 пострадавшему (его представителю), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим с ним в близком родстве или их представителю, по их требованию. Второй экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика – Фонд социального страхования РФ.

О последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных для предотвращения в дальнейшем подобных происшествий, работодатель обязан сообщить по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работника в соответствующую государственную инспекцию труда, а в определенных случаях – и в территориальный орган государственного надзора.