7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников предприятия

Согласно ст.14 ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда (вводный, на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой), стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, а также не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, на которой в соответствии с законодательством об охране труда требуется профессиональный отбор, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов.

Обучение охране труда работников предприятия, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, связанных с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках, с осуществлением надзора и технического контроля за проведением работ проводится в соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» и «Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (Приложение к постановлению Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29).

1. Проведение инструктажей по охране труда.

Вводный инструктаж. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для командированных на предприятие работников в обязательном порядке проводится вводный инструктаж по охране труда в соответствии с действующей на предприятии Программой проведения вводного инструктажа.

Цель вводного инструктажа состоит в том, чтобы разъяснить вновь поступающим работникам их задачи по соблюдению производственной и трудовой дисциплины, ознакомить их с характером работы предприятия, общими условиями безопасности труда, основными положениями законодательства об охране труда.

Вводный инструктаж по охране труда завершается устной  проверкой приобретенных работником знаний лицом (инженер по охране труда или инженерно-технический работник, на которого приказом по предприятию возложены эти обязанности), проводившим инструктаж.

О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также, в документе о приеме на работу.

Первичный (на рабочем месте) инструктаж. Для всех принимаемых на работу лиц, для работников, переводимых на другую работу, в обязательном порядке проводится первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте в соответствии с действующей на предприятии Программой проведения первичного инструктажа, и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ в соответствии с инструкциями по охране труда.

Целью первичного инструктажа является ознакомление работника с особенностями организации работ производственного направления предприятия на конкретном рабочем месте.

Инструктаж завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы, в том числе в объеме инструкций по охране труда, лицом (непосредственный производитель работ), проводившим инструктаж.

О проведении первичного инструктажа на рабочем месте, повторного, внепланового, стажировки и допуске к работе делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте не проводится с работниками, не связанными со сборкой, наладкой, испытаниями, обслуживанием, ремонтом оборудования и использованием инструмента. Перечень должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа, утверждается работодателем.

Повторный инструктаж. Повторный инструктаж проходят все работники, за исключением лиц, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы не реже одного раза в полугодие по Программе первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.

О проведении повторного инструктажа и допуске к работе делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

Внеплановый инструктаж. Внеплановый инструктаж проводится

• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;

• при нарушении работниками требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;

• по требованию органов надзора.

О проведении внепланового инструктажа и допуске к работе делается запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывается причина его проведения.

Целевой инструктаж. Целевой инструктаж проводится при

• выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.);

• ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;

• производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы.

Инструктаж по электробезопасности неэлектротехническому персоналу. Для всех работников предприятия, не имеющих специального электротехнического образования, в обязательном порядке проводится инструктаж по электробезопасности в соответствии с Программой проведения инструктажа по электробезопасности.

Целью инструктажа по электробезопасности является ознакомление работника с опасностью действия на человека электрического тока и правилами оказания первой помощи пострадавшим от действия электрического тока.

Перечень должностей работников, подлежащих инструктажу по электробезопасности, утверждается директором предприятия.

После проведения инструктажа по электробезопасности работникам присваивается 1-я группа по электробезопасности.

Инструктаж по электробезопасности завершается устной  проверкой приобретенных работником знаний лицом, проводившим инструктаж.

О проведении инструктажа по электробезопасности делается запись в журнале регистрации присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.

2. Проведение обучения по охране труда.

Целью обучения работников предприятия по охране труда и проверки знаний требований охраны труда является проведение профилактических мероприятий по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Результатом проведения профилактических мероприятий должно стать:

• обеспечение безопасности работников путем достижения оптимального сочетания выполнения должностных обязанностей, инициативы и ответственности каждого работника предприятия;

• повышение уровня компетентности работников предприятия в области охраны труда, уровня их осведомленности, понимание личной ответственности за состояние охраны труда;

• предотвращение несчастных случаев при изготовлении продукции на производственных площадях предприятия и внедрении на объектах заказчиков.

2.1. Для работников рабочих профессий

Работодатель обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.

Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда у работников рабочих профессий устанавливается работодателем в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасное выполнение конкретных видов работ.

В программу обучения работников рабочих профессий в обязательном порядке должно быть включено обучение по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве.

Проверка теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводится непосредственными руководителями работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.

2.1. Для руководителей и специалистов

Руководители и специалисты предприятия обязаны проходить обучение по охране труда в объеме своих должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Обучение руководителей и специалистов по охране труда должно проводиться по соответствующим программам по охране труда непосредственно самим предприятием или специализированным учебным центром, при наличии у него лицензии на право ведения образовательной деятельности в области охраны труда.

Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах.

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда, члены которой должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия. Такой документ вправе выдать комиссия вышестоящей организации (если она имеется) или комиссия специализированного учебного центра, при наличии у него лицензии на право ведения образовательной деятельности в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Проверку знаний руководителей и специалистов проводит комиссия, члены которой должны иметь документ, удостоверяющий их полномочия.

Если создание комиссии по проверке знаний руководителей и специалистов в организации нецелесообразно, они должны направляться в специализированные центры, институты и т.п. Лицам, прошедшим проверку знаний по охране труда выдаются удостоверения, заверенные печатью организации, проводившей обучение и экзамен.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда.

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

• при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (при этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов);

• при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников (в этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями);

• при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);

• по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

• после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;

• при перерыве в работе в данной должности более одного года.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.

Пропаганда охраны труда.

Пропаганда в области охраны труда является одним из основных направлений работы, способствующей улучшению состояния условий и охраны труда работников предприятий, снижению уровня производственного травматизма.

Пропаганда охраны труда – это информационное и эмоциональное воздействие на работающих с целью развить у них качества, способствующие безопасной работе.

Главной целью пропаганды охраны труда является создание положительного отношения работников к вопросам безопасности.

Задачи пропаганды в области охраны труда:

• ознакомление работников предприятий с теми мероприятиями, которые проводят федеральные законодательные и исполнительные власти и органы управления для улучшения состояния условий и охраны труда;

• пропаганда технических знаний в области охраны труда;

• обобщение и распространение передового опыта, достижений науки и техники в области охраны труда.

Решение задач пропаганды в области охраны труда достигается путем:

• демонстрации наглядных материалов (брошюры, плакаты по охране труда и технике безопасности, фильмы);

• проведения лекций, докладов и бесед.

Каждый из способов пропаганда должен избираться применительно к решаемой задаче.

В пропагандистских материалах не следует использовать общих призывов безопасно работать. Пользу могут приносить только призывы, указывающие на конкретный способ действий и выгоду от него. Неэффективны общие указания на опасность (даже с подтверждением их о частоте и тяжести несчастных случаев). Без объяснения, как и когда она проявляется, и указания на пути ее предотвращения.

По вопросам безопасности надо всегда говорить конкретно и по делу, а главное, избегать стандартных и заученных фраз. При этом следует учитывать, что тот рабочий, на которого нужно произвести воздействие, может еще мало знать и уметь. Очень важно выбрать подходящее время и подходящее место для осуществления воспитательного воздействия.

Безопасное поведение нельзя сформировать методом запугивания: это может вызвать только чувство страха и общее негативное отношение к воспитательному воздействию, а порой, и вообще к работе.

Приемы пропагандистского воздействия дают полезный эффект только тогда, когда его объекты достаточно хорошо информированы по затрагиваемому вопросу.

Таким образом, воздействия подобного рода применимы только по отношению к рабочим, обученным как профессии, так и безопасности труда.